Приказ Минрегионразвития Республики Алтай от 31.12.2013 N 602-Д "Об утверждении ведомственных целевых программ "Развитие ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Алтай на 2016 - 2018 годы", "Развитие физической активности населения Республики Алтай на 2016 - 2018 годы"
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПРИКАЗ
от 31 декабря 2013 г. № 602-Д
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ "РАЗВИТИЕ
ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ
АЛТАЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ", "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Минрегионразвития Республики Алтай
от 25.02.2015 № 70-Д, от 11.03.2015 № 100-Д)
В соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года № 53 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", приказываю:
1. Утвердить следующие ведомственные целевые программы:
- "Развитие ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Алтай на 2016 - 2018 годы";
- "Развитие физической активности населения Республики Алтай на 2016 - 2018 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр регионального развития
Республики Алтай
Н.П.КОНДРАТЬЕВ
Утверждена
Приказом
Министерства регионального
развития Республики Алтай
от 31 декабря 2013 г. № 602-Д
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минрегионразвития Республики Алтай
от 25.02.2015 № 70-Д)
Паспорт ведомственной целевой программы
"Развитие ипотечного жилищного кредитования на территории
Республики Алтай на 2016 - 2018 годы"
Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования
Министерство регионального развития Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай
Государственная программа Республики Алтай "Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса"
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай
"Развитие жилищно-коммунального комплекса"
Наименование программы ведомственной целевой программы функционирования
"Развитие ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Алтай на 2016 - 2018 годы"
Цели и задачи ведомственной целевой программы функционирования
Цель: Улучшение жилищных условий льготных категорий граждан Республики Алтай с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.
Задача 1. Поддержка граждан Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования;
Задача 2. Создание условий для получения льготного ипотечного жилищного кредита гражданами Республики Алтай
Целевые показатели ведомственной программы функционирования
Показатели цели:
доля ипотечных кредитов, полученных участниками программы, от общего числа выданных ипотечных кредитов в Республике Алтай.
Показатели задачи 1:
доля семей, которым оказана поддержка в сфере ипотечного жилищного кредитования, от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купивших жилые помещения;
площадь жилья, приобретенного семьями, получившими поддержку в сфере ипотечного жилищного кредитования в Республике Алтай.
Показатели задачи 2:
Количество ипотечных программ в Республике Алтай;
Количество информационных материалов, размещенных Министерством регионального развития Республики Алтай в СМИ и на официальном сайте Минрегионразвития РА, о поддержке граждан Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования
Характеристика программных мероприятий ведомственной программы функционирования
В рамках программы предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:
предоставление поддержки гражданам Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования;
контроль целевого расходования средств, направленных на оказание поддержки гражданам Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования;
проведение открытого конкурса среди кредитных организаций на получение права заключения соглашения о сотрудничестве
Сроки реализации ведомственной программы функционирования
2016 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной программы функционирования
Объем средств на реализацию программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составит 1217,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 0 тыс. рублей;
2017 год - 608,9 тыс. рублей;
2018 год - 608,9 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования
Обеспечение доли ипотечных кредитов, полученных участниками программы, от общего числа выданных ипотечных кредитов в Республике Алтай, на уровне 2,96% ежегодно за период 2017 - 2018 годов;
обеспечение доли семей, которым оказана поддержка в сфере ипотечного жилищного кредитования, от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купивших жилые помещения, на уровне 2,58% ежегодно за период 2017 - 2018 годов;
приобретение семьями, получившими поддержку в сфере ипотечного жилищного кредитования в Республике Алтай, жилья площадью не менее 392 кв. м ежегодно за период 2017 - 2018 годов;
реализация не менее 18 ипотечных программ в Республике Алтай ежегодно за период 2016 - 2018 годов;
размещение Министерством регионального развития Республики Алтай в СМИ и на официальном сайте Минрегионразвития РА информационных материалов о поддержке граждан Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования не менее 6 ежегодно за период 2016 - 2018 годов
I. Характеристика проблемы
В настоящее время улучшение благосостояния населения является одной из приоритетных задач социальной политики государства, основным направлением решения которой является повышение доступности жилья. Доступность жилья, то есть способность граждан приобретать жилье в собственность за счет собственных и заемных средств, в существенной мере характеризует уровень развития общества. Рост доступности жилья, в свою очередь, может быть обеспечен за счет увеличения платежеспособного спроса на жилье и предложений на первичном рынке недвижимости.
Основная часть населения не в состоянии улучшать свои жилищные условия самостоятельно ввиду отсутствия необходимых сбережений и возможности их накопления. Одним из путей решения этой проблемы является развитие системы ипотечного жилищного кредитования. Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования может способствовать улучшению жилищных условий населения, стимулированию спроса на рынке недвижимости и строительства, дать приток денежных средств на рынок жилья, оживить строительство и сопряженные с ним секторы промышленности, сохранить и расширить рабочие места, повысить доходы населения и бюджетов всех уровней. Поэтому необходимо использовать те реальные условия и возможности, которыми располагает сегодня республика, чтобы создать необходимые организационные, правовые и финансовые предпосылки для подъема массового строительства жилья с использованием рыночных и государственных механизмов регулирования процессов в этом социально важном секторе экономики. Суть долгосрочного ипотечного жилищного кредитования сводится к созданию рыночной системы ипотечных кредитов гражданам на цели приобретения жилья.
За последние три года зафиксирована тенденция роста выданных ипотечных кредитов в Республике Алтай. Так, за период с 2011 по 2013 годы число выданных кредитов выросло на 97%, по сравнению с 2012 годом - на 83%.
Таблица 1
Улучшение жилищных условий населения
2008
2009
2010
2011
2012
Число семей (включая одиночек), получивших жилье и улучшивших жилищные условия за год, единиц
445
452
1290
610
461
В процентах от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купивших жилые помещения, единиц, в том числе:
4,7
4,6
12,2
5,6
4,1
по ипотечному кредитованию
333
413
1229
548
361
В 2012 году по сравнению с 2008 годом число семей (включая одиночек), получивших жилье и улучшивших жилищные условия, выросло на 3,6%. По сравнению с 2011 годом этот показатель снизился на 24,4%.
В 2012 году число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купивших жилые помещения при помощи ипотечного кредита, сократилось на 34,1%.
Результаты анализа ситуации на рынке ипотечного кредитования в Республике Алтай свидетельствуют о том что, несмотря на предпринимаемые попытки по стабилизации ситуации на рынке ипотечного кредитования в Республике Алтай, сохраняется ряд проблем, на решение которых и направлена реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Алтай на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
II. Цель, задачи и сроки реализации Программы
Основной целью Программы является улучшение жилищных условий льготных категорий граждан Республики Алтай с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.
Основными задачами достижения цели Программы являются:
- поддержка граждан Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования;
- создание условий для получения льготного ипотечного жилищного кредита гражданами Республики Алтай.
Программа реализуется в один этап в течение 2016 - 2018 годов.
III. Ожидаемые результаты реализации Программы
и целевые показатели
Решение основных задач, влияющих на улучшение жилищных условий населения Республики Алтай с помощью ипотечного жилищного кредитования, предполагает достижения следующих результатов, представленных в Приложении 1 к настоящей Программе:
обеспечение доли ипотечных кредитов, полученных участниками программы, от общего числа выданных ипотечных кредитов в Республике Алтай, на уровне 2,96% ежегодно за период 2017 - 2018 годов;
обеспечение доли семей, которым оказана поддержка в сфере ипотечного жилищного кредитования, от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купивших жилые помещения, на уровне 2,58% ежегодно за период 2017 - 2018 годов;
приобретение семьями, получившими поддержку в сфере ипотечного жилищного кредитования в Республике Алтай, жилья площадью не менее 392 кв. м ежегодно за период 2017 - 2018 годов;
реализация не менее 18 ипотечных программ в Республике Алтай ежегодно за период 2016 - 2018 годов;
размещение Министерством регионального развития Республики Алтай в СМИ и на официальном сайте Минрегионразвития РА информационных материалов о поддержке граждан Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования не менее 6 ежегодно за период 2016 - 2018 годов.
Методика расчета целевых показателей, отражающих достижение цели и решения задач Программы:
№ п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Порядок (формула) расчета целевого показателя
1.
Цель. Улучшение жилищных условий льготных категорий граждан Республики Алтай с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования
2.
Доля ипотечных кредитов, полученных участниками программы, от общего числа выданных ипотечных кредитов в Республике Алтай
%
Дки = Киу / Ки x 100, где
Киу - число ипотечных кредитов, полученных участниками программы;
Ки - общее число выданных ипотечных кредитов в Республике Алтай
3.
Задача 1. Поддержка граждан Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования
4.
Доля семей, которым оказана поддержка в сфере ипотечного жилищного кредитования, от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купивших жилые помещения
%
Сп = Спн / Сн x 100, где
Спи - число семей, которым оказана поддержка в сфере ипотечного жилищного кредитования;
Сн - число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купивших жилые помещения
6.
Площадь жилья, приобретенного семьями, получившими поддержку в сфере ипотечного жилищного кредитования в Республике Алтай
кв. м
Фактическая площадь жилья, приобретенного семьями, получившими поддержку в сфере ипотечного жилищного кредитования в Республике Алтай
7.
Задача 2. Создание условий для получения льготного ипотечного жилищного кредита гражданами Республики Алтай
8.
Количество ипотечных программ в Республике Алтай
ед.
Фактическое количество ипотечных программ в Республике Алтай, сведения о котором представляют Министерству регионального развития Республики Алтай кредитные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Республики Алтай
9.
Количество информационных материалов, размещенных Министерством регионального развития Республики Алтай в СМИ и на официальном сайте Минрегионразвития РА, о поддержке граждан Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования
ед.
Фактическое количество информационных материалов, размещенных Министерством регионального развития Республики Алтай в СМИ и на официальном сайте Минрегионразвития РА, о поддержке граждан Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования в соответствии с ведомственным учетом Министерства регионального развития Республики Алтай
IV. Система программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по финансовым ресурсам, исполнителям и срокам исполнения, отраженных в приложении № 2 к настоящей Программе.
Для решения задачи по поддержке граждан Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования реализуются следующие мероприятия:
1. Предоставление поддержки гражданам Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования.
2. Контроль целевого расходования средств, направленных на оказание поддержки гражданам Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования.
Для решения задачи по созданию условий для получения льготного ипотечного жилищного кредита гражданами Республики Алтай реализуется мероприятие - проведение открытого конкурса среди кредитных организаций на получение права заключения соглашения о сотрудничестве.
Значения показателей непосредственного результата реализации мероприятия устанавливаются в соответствии с ведомственным учетом Министерства регионального развития Республики Алтай по фактическому их количеству.
Методика расчета целевых показателей, отражающих достижение мероприятий Программы:
№ п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Порядок (формула) расчета целевого показателя
1.
Мероприятие. Предоставление поддержки гражданам Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования
2.
Количество семей, получивших социальную поддержку в сфере ипотечного жилищного кредитования
Ед.
Фактическое количество семей, получивших социальную поддержку в сфере ипотечного жилищного кредитования, в соответствии с ведомственным учетом Министерства регионального развития Республики Алтай
3.
Мероприятие. Контроль целевого расходования средств, направленных на оказание поддержки гражданам Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования
Количество случаев нецелевого расходования средств, направленных на оказание поддержки гражданам Республики Алтай
Ед.
Фактическое количество случаев нецелевого расходования средств, направленных на оказание поддержки гражданам Республики Алтай, в соответствии с ведомственным учетом Министерства регионального развития Республики Алтай
Мероприятие. Проведение открытого конкурса среди кредитных организаций на получение права заключения соглашения о сотрудничестве
Количество участников конкурса среди кредитных организаций на получение права заключения соглашения о сотрудничестве
Ед.
Фактическое количество участников конкурса среди кредитных организаций на получение права заключения соглашения о сотрудничестве в соответствии с ведомственным учетом Министерства регионального развития Республики Алтай
V. Социальные, экономические и экологические последствия
реализации Программы. Общая оценка вклада Программы в
достижение цели государственной программы Республики Алтай
Реализация Программы будет способствовать увеличению доступности жилья населению Республики Алтай с помощью ипотечного жилищного кредитования.
Социальный эффект выражается:
- в повышении уровня жизни населения Республики Алтай;
- в улучшении жилищных условий граждан с помощью ипотечного кредитования;
- в повышении доступности жилья для граждан за счет предоставления государственной поддержки;
- в увеличении объемов ввода жилья на территории Республики Алтай;
- в создании условий для улучшения демографической ситуации в Республике Алтай, а также в решении проблем, указанных в Программе.
Ожидаемая экономическая эффективность выражается в привлечении в жилищную сферу Республики Алтай сбережений населения и других внебюджетных финансовых ресурсов, активизации рынка жилья, а также стимулирования банковской деятельности.
Реализация Программы не повлечет экологических последствий. Оценка рисков реализации Программы:
Внутренние риски
1. Недостаточный уровень организации работы Министерства регионального развития Республики Алтай (далее - Министерство)
2. Недостаточная укомплектованность кадрами Министерства
Внешние риски
1. Финансовое обеспечение реализации Программы сопряжено с макроэкономическими рисками, связанными с возможностью снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновения бюджетного дефицита
2. Изменение ситуации в сфере ипотечного жилищного кредитования, что может привести к снижению оформления ипотечных кредитов и уменьшению количества обратившихся граждан на получение поддержки
Возможные последствия
1. Финансовое обеспечение реализации Программы в полном объеме позволит достичь поставленной цели
2. Снижение финансирования Программы приведет к снижению количественных показателей по мероприятиям содействия населению в сфере ипотечного кредитования
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Объем средств на реализацию Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составит 1217,8 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 0 тыс. рублей,
2017 год - 608,9 тыс. рублей,
2018 год - 608,9 тыс. рублей.
Финансирование Программы может ежегодно корректироваться исходя из необходимости пересмотра системы программных мероприятий реализации Программы.
VII. Управление реализацией Программы
Управление Программой осуществляет Министерство регионального развития Республики Алтай.
Отделом экономического анализа и прогнозирования Министерства регионального развития Республики Алтай рассчитывается субсидия гражданам, нуждающимся в жилье при получении ими ипотечных жилищных кредитов.
Отделом финансов и бухгалтерского учета Министерства регионального развития Республики Алтай перечисляется субсидия для нуждающихся в жилье при получении ими ипотечных жилищных кредитов.
Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие ипотечного жилищного
кредитования на территории
Республики Алтай
на 2016 - 2018 годы"
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование цели, задачи и целевых показателей ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)
Единица измерения
Значение целевых показателей ВЦП
Источник информации
Статус целевых показателей (I, II степень)
Текущий год (оценка) 2015
Плановый период
2016
2017
2018
1.
Цель. Улучшение жилищных условий льготных категорий граждан Республики Алтай с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования
1.1.
Доля ипотечных кредитов, полученных участниками программы, от общего числа выданных ипотечных кредитов в Республике Алтай
%
0
0
2,96
2,96
Показатель определяется на основании сведений, представленных кредитными организациями
2
2.
Задача 1. Поддержка граждан Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования
2.1.
Доля семей, которым оказана поддержка в сфере ипотечного жилищного кредитования, от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купивших жилые помещения
%
0
0
2.58
2,58
Показатель определяется на основании сведений, представленных Алтайстатом Республики Алтай
2
2.2.
Площадь жилья, приобретенного семьями, получившими поддержку в сфере ипотечного жилищного кредитования в Республике Алтай
кв. м
0
0
392
392
Показатель определяется на основании сведений, представленных застройщиками на территории Республики Алтай
2
3.
Задача 2. Создание условий для получения льготного ипотечного жилищного кредита гражданами Республики Алтай
3.1.
Количество ипотечных программ в Республике Алтай
шт.
18
18
18
18
Показатель определяется на основании сведений кредитных организаций
2
3.2.
Количество информационных материалов, размещенных Министерством регионального развития Республики Алтай в СМИ и на официальном сайте Минрегионразвития РА, о поддержке граждан Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования
ед.
6
6
6
6
Информация Минрегионразвития РА
2
Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Развитие ипотечного жилищного
кредитования на территории
Республики Алтай
на 2016 - 2018 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ "РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование задач программных мероприятий, источники финансирования ведомственной целевой Программы
Сумма расходов, тыс. рублей
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
2016 год
2017 год
2018 год
Всего
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Задача 1. Поддержка граждан Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования
1.1.
Предоставление поддержки гражданам Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования, в том числе:
0
608,9
608,9
1217,8
Министерство регионального развития Республики Алтай
Количество семей, получивших социальную поддержку в сфере ипотечного жилищного кредитования
Ед.
0
8
8
Республиканский бюджет Республики Алтай
608,9
608,9
1217,8
Количество случаев нецелевого расходования средств, направленных на оказание поддержки гражданам Республики Алтай
Ед.
0
0
10
1.2.
Контроль целевого расходования средств, направленных на оказание поддержки гражданам Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования, в том числе:
-
-
-
-
Республиканский бюджет Республики Алтай
-
-
-
-
2.
Задача 2. Создание условий для получения льготного ипотечного жилищного кредита гражданами Республики Алтай
2.1.
Проведение открытого конкурса среди кредитных организаций на получение права заключения соглашения о сотрудничестве
-
-
-
-
Министерство регионального развития Республики Алтай
Количество участников конкурса среди кредитных организаций на получение права заключения соглашения о сотрудничестве
Ед.
-
2
2
Республиканский бюджет Республики Алтай
-
-
-
-
2.2.
Всего затрат, в том числе:
0
608,91
608,9
1217,8
Республиканский бюджет Республики Алтай
0
608,9
608,9
1217,8
Приложение 3
к ведомственной целевой программе
"Развитие ипотечного жилищного
кредитования на территории
Республики Алтай
на 2016 - 2018 годы"
ОЦЕНКА
ПОТРЕБНОСТИ В СРЕДСТВАХ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ
АЛТАЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ "РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование задачи, мероприятия
Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб.
Источник финансирования
2016
2017
2018
1.
Задача 1. Поддержка граждан Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования
1.1.
Предоставление поддержки гражданам Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования
Республиканский бюджет
2993
2804,1
3224,1
2.
Итого
2993
2804,1
3224,1
Утверждена
Приказом
Министерства регионального
развития Республики Алтай
от 31 декабря 2013 г. № 602-Д
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минрегионразвития Республики Алтай
от 11.03.2015 № 100-Д)
Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие физической
активности населения Республики Алтай на 2016 - 2018 годы"
Наименование разработчика ведомственной целевой программы
Министерство регионального развития Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай
Государственная программа Республики Алтай "Развитие физической культуры и спорта" (утв. постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 г. № 250)
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай
"Развитие физической культуры и массового спорта"
Наименование программы ведомственной целевой программы функционирования
"Развитие физической активности населения Республики Алтай на 2016 - 2018 годы"
Цели и задачи ведомственной целевой программы функционирования
Цель: создание условий жителям Республики Алтай для занятий спортивным и оздоровительным плаванием.
Задача 1. Обеспечение доступности посещений плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске для населения Республики Алтай.
Задача 2. Привлечение к занятиям спортивным и оздоровительным плаванием различных категорий населения, повышение их интереса к здоровому образу жизни
Целевые показатели ведомственной программы функционирования
Показатель цели: количество предоставляемых услуг в плавательном бассейне.
Показатель задачи 1: количество посещений плавательного бассейна на 1000 чел. населения.
Показатель задачи 2: среднее число участников спортивных мероприятий, проводимых в плавательном бассейне, на 1000 чел. населения
Характеристика программных мероприятий ведомственной программы функционирования
В рамках целевой программы предусмотрена реализация мероприятий:
1) предоставление субсидий плавательному бассейну в городе Горно-Алтайске на возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по льготным ценам;
2) проведение в плавательном бассейне спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий по плаванию в рамках республиканского плана спортмероприятий;
3) контроль целевого расходования субсидий
плавательному бассейну в городе Горно-Алтайске на возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по льготным ценам;
4) согласование положений о спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий по плаванию
Сроки реализации ведомственной программы функционирования
Целевая программа реализуется в один этап в течение 2016 - 2018 годов
Объемы и источники финансирования ведомственной программы функционирования
Объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 15000 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета составит 15000 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:
2016 год - 5000 тыс. руб.;
2017 год - 5000 тыс. руб.;
2018 год - 5000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования
Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:
1. Количество предоставляемых услуг в плавательном бассейне к 2018 году составит 18 ед.;
2. Увеличение количества посещений плавательного бассейна на 1000 чел. населения к 2018 году до 448,9 ед.;
3. Увеличение среднего числа участников спортивных мероприятий, проводимых в плавательном бассейне, на 1000 чел. населения к 2018 году до 0,76 ед.
I. Характеристика проблемы
Развитие Республики Алтай во всех сферах жизни тесно связано с улучшением условий жизнедеятельности населения. Сохранение здоровья населения Республики Алтай, его численности, физического и нравственного здоровья имеет огромное стратегическое значение.
В настоящее время в Республике Алтай имеет место проблема: низкие показатели продолжительности жизни и здоровья населения.
Отмечается высокая смертность лиц трудоспособного возраста, в том числе от предотвратимых причин, что во многом обусловлено определенным образом жизни (алкоголизм, наркомания, травматизм, стрессы).
Сформировавшийся уровень продолжительности жизни населения Республики Алтай обусловлен отсутствием мотивации здорового образа жизни, понимания значимости своего собственного здоровья и здоровья своих детей у значительной части населения, несовершенство развития системы здравоохранения, незначительное внимание к профилактике заболеваний, загрязнение окружающей среды, слабое развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом.
Многие люди не приучены к стилю жизни и поведению, которые обеспечивают предупреждение заболеваний, подвержены влиянию отрицательных социальных норм и традиций. Как свидетельствует совокупность полученных данных о распространенности положительных и отрицательных поведенческих факторов, влияющих на здоровье, доля тех, кто в повседневной жизни действительно бережет свое здоровье, не превышает 25% обследованных (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай).
Признавая на декларативном уровне важность здоровья, полезность занятий физической культурой, пагубность курения, употребления алкоголя, большинство граждан в реальной жизни пренебрегают возможностями сохранения здоровья и рисками его потери:
70,6% не соблюдают режим питания (по Российской Федерации этот показатель ниже и составляет 64,2%);
80,9% не занимаются утренней гимнастикой;
33,2% регулярно курят, из них 41,7% - выкуривают от 11 до 20 и более сигарет в день (по Российской Федерации этот показатель составляет 48,6%);
80,6% употребляют алкогольные напитки, в том числе каждый третий употребляет водку, коньяк и другие крепкие напитки регулярно.
Большинство людей относятся к своему здоровью как к сравнительно легко "возобновляемому ресурсу", не приучены постоянно, думать о его состоянии, практически заботиться о нем, не привыкли противостоять вредным привычкам.
Физкультура и спорт являются важнейшим средством профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности и духовного развития человека. В неблагоприятных для жизнедеятельности условиях Сибири физическое и духовное здоровье граждан является важным фактором социально-экономического развития региона, поддержания его конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности. Величина издержек государственного сектора экономики на здравоохранение, социальную защиту, образование, поддержание правопорядка находится в прямо пропорциональной зависимости от степени вовлеченности населения в занятия физкультурой и спортом, его приверженности здоровому образу жизни. Таким образом, развитие физкультуры и спорта является одной из основополагающих задач региональной социальной политики.
Сфера физической культуры и спорта в целом, популяризация и развитие такого вида спорта как плавание в частности, оказывают многоплановое воздействие на социальные процессы, протекающие в обществе:
- способны значительно улучшить состояние физического здоровья населения;
- имеют высокую значимость и являются авторитетными для большинства молодежи формами проведения досуга;
- противостоят распространению вредных привычек, организуют здоровый и активный образ жизни населения;
- обеспечивают занятость детей и подростков полезной деятельностью.
Плавание - один из видов спорта, который способствует гармоничному развитию и укреплению организма человека, увеличению двигательных функций, необходимых в повседневной жизни. Занятия плаванием прививают стойкие гигиенические навыки, укрепляют нервную систему, развивают мускулатуру и органы дыхания.
Кроме ярко выраженной оздоровительной направленности, плавание жизненно необходимо. Согласно официальным данным Госкомстата России, смертность на открытой воде стоит в одном ряду с такими внешними причинами смерти как гибель от транспортных травм и отравлений. Большое количество молодежи зачастую не умеют держаться на воде, не говоря о владении специальными навыками плавания.
Плавательный бассейн является уникальным спортивным сооружением г. Горно-Алтайска. На протяжении многих лет в нем успешно ведется работа по обучению плаванию и оздоровлению школьников и по проведению спортивных мероприятий на воде. И без финансовой поддержки со стороны государства данное сооружение не сможет в полном объеме функционировать.
Реализация программы будет способствовать дальнейшей активизации деятельности плавательного бассейна и выполнения его основных задач. Программа ориентирована на население Республики Алтай, на его физическое и духовное развитие.
II. Цель, задачи и сроки реализации Программы
Основной целью целевой программы является: создание условий жителям Республики Алтай для занятий спортивным и оздоровительным плаванием.
Задачами реализации мероприятий целевой программы являются:
1. Обеспечение доступности посещений плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске для населения Республики Алтай;
2. Привлечение к занятиям спортивным и оздоровительным плаванием различных категорий населения, повышение их интереса к здоровому образу жизни.
Целевая программа реализуется в один этап в течение 2016 - 2018 годов.
Методика расчета целевых показателей, отражающих достижение цели и решения задач Программы:
№ п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Порядок (формула) расчета целевого показателя
Цель. Создание условий жителям Республики Алтай для занятий спортивным и оздоровительным плаванием
1.
Количество предоставляемых услуг в плавательном бассейне
Ед.
Фактическое количество предоставляемых услуг в плавательном бассейне в соответствии с прейскурантом цен на услуги плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске
Задача 1. Обеспечение доступности посещений плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске для населения Республики Алтай
2.
Количество посещений плавательного бассейна на 1000 чел. населения
Ед.
Ппб
Кп = --------------------- x 1000;
численность населения
Республики Алтай
Ппб - количество посещений плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске за отчетный период
Задача 2. Привлечение к занятиям спортивным и оздоровительным плаванием различных категорий населения, повышение их интереса к здоровому образу жизни
3.
Среднее число участников спортивных мероприятий, проводимых в плавательном бассейне, на 1000 чел. населения
Ед.
среднее число участников
спортивных мероприятий
Срм = ------------------------ x 1000;
численность населения
Республики Алтай
III. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы предполагает достижения следующих результатов, представленных в Приложении 1 к настоящей целевой программе ведомства:
- количество предоставляемых услуг в плавательном бассейне к 2018 году составит 18 ед.;
- увеличение количества посещений плавательного бассейна на 1000 чел. населения к 2018 году до 448,9 ед.;
- увеличение среднего числа участников спортивных мероприятий, проводимых в плавательном бассейне, на 1000 чел. населения к 2018 году до 0,76 ед.
IV. Система программных мероприятий
В рамках целевой программы предусмотрена реализация мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач ведомственной целевой программы, которые представлены в Приложении 2 к настоящей целевой программе ведомства:
1) предоставление субсидий плавательному бассейну в городе Горно-Алтайске на возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по льготным ценам;
2) контроль целевого расходования субсидий плавательному бассейну в городе Горно-Алтайске на возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по льготным ценам;
3) проведение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий по плаванию в рамках республиканского плана спортмероприятий;
4) согласование положений о спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях по плаванию.
Методика расчета целевых показателей, отражающих достижение мероприятий Программы:
№ п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Порядок (формула) расчета целевого показателя
Мероприятие 1. Предоставление субсидий плавательному бассейну в городе Горно-Алтайске на возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по льготным ценам
Количество посещений населением плавательного бассейна по льготным ценам
Ед.
Фактическое количество посещений плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске, сведения о котором представляет Министерству регионального развития Республики Алтай дирекция плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске
Мероприятие 2. Проведение в плавательном бассейне спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий по плаванию в рамках республиканского плана спортмероприятий
Количество проведенных в плавательном бассейне спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий по плаванию
Ед.
Фактическое количество проведенных в плавательном бассейне спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий по плаванию, сведения о котором представляет Министерству регионального развития Республики Алтай дирекция плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске
Мероприятие 3. Согласование положений о спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях по плаванию
Количество согласованных положений о спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий по плаванию
Ед.
Фактическое количество согласованных положений о спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях по плаванию, сведения о котором представляет Министерству регионального развития Республики Алтай дирекция плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске
V. Социальные, экономические и экологические последствия
реализации Программы. Общая оценка вклада Программы в
достижение цели государственной программы Республики Алтай
Социальные последствия будут проявляться в связи с реализацией Программы, что позволит повысить уровень жизни и качества населения Республики Алтай, а также решить проблемы, указанные в Программе. В результате реализации Программы произойдет:
- увеличение численности населения, занимающегося спортом и оздоровительным плаванием;
- увеличение продолжительности жизни и здоровья населения Республики Алтай.
Экономические последствия будут проявляться после реализации показателя увеличения полученных доходов; необходимость субсидирования затрат, связанных с предоставлением услуг плавательного бассейна в Республике Алтай, уменьшится.
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий целевой программы будет осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в законе Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 15000 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета составит 15000 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:
2016 год - 5000 тыс. руб.,
2017 год - 5000 тыс. руб.,
2018 год - 5000 тыс. руб.
Субсидирование затрат, связанных с предоставлением услуг плавательного бассейна в городе Горно-Алтайске осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий организации, осуществляющей расходы, связанные с содержанием плавательного бассейна в городе Горно-Алтайске, на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг плавательного бассейна в городе Горно-Алтайске по льготным ценам от 22.10.2014 № 308.
VII. Управление реализацией Программы
Управление целевой программой будет осуществлять Министерство регионального развития Республики Алтай.
Отделом экономического анализа и прогнозирования Министерства регионального развития Республики Алтай осуществляется анализ обоснованности представленных расчетов на субсидирование затрат, связанных с предоставлением услуг плавательного бассейна. Размер субсидии определяется как разница между фактическими расходами организации, связанными с содержанием плавательного бассейна в городе Горно-Алтайске, и доходами, полученными от реализации услуг плавательного бассейна в городе Горно-Алтайске по льготным ценам.
Отделом финансов и бухгалтерского учета Министерства регионального развития Республики Алтай перечисляется субсидия плавательному бассейну в городе Горно-Алтайске за оказание услуг по льготным ценам.
Дирекция плавательного бассейна разрабатывает и реализует мероприятия по увеличению посещаемости бассейна для постепенного снижения объемов субсидий на возмещение затрат, связанных с предоставлением услуг плавательного бассейна. Сведения о реализации указанных мероприятий представляются Министерству регионального развития Республики Алтай в виде пояснительной записки.
Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие физической активности
населения Республики Алтай
на 2016 - 2018 годы"
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ФИЗИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование цели, задачи и целевых показателей ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)
Единица измерения
Значение целевых показателей ВЦП
Источник информации
Статус целевых показателей (I, II степень)
Отчетный год (факт) 2014
Текущий год (оценка) 2015
Плановый период
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Цель: Создание условий жителям Республики Алтай для занятий спортивным и оздоровительным плаванием
2.
Количество предоставляемых услуг в плавательном бассейне
ед.
16
17
17
17
18
Ведомственная информация (Прейскурант на услуги плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске)
2
3.
Задача 1. Обеспечение доступности посещений плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске для населения Республики Алтай
4.
Количество посещений плавательного бассейна на 1000 чел. населения
ед.
391,4
439,4
439,4
444,1
448,9
Ведомственная информация (о количестве посещений плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске)
2
5.
Задача 2. Привлечение к занятиям спортивным и оздоровительным плаванием различных категорий населения, повышение их интереса к здоровому образу жизни
6.
Среднее число участников спортивных мероприятий, проводимых в плавательном бассейне, на 1000 чел. населения
ед.
0,66
0,71
0,71
0,71
0,76
Ведомственная информация (о количестве участников спортивных мероприятий плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске)
2
Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Развитие физической активности
населения Республики Алтай
на 2016 - 2018 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования ведомственной целевой программы
Сумма расходов, тыс. руб.
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя
2016 год
2017 год
2018 год
Всего
2016
2017
2018
1.
Задача 1. Обеспечение доступности посещений плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске для населения Республики Алтай
1.1.
Предоставление субсидий плавательному бассейну в городе Горно-Алтайске на возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по льготным ценам
5000
5000
5000
15000
Министерство регионального развития РА
Показатель 1. Количество посещений населением плавательного бассейна по льготным ценам
Тыс. ед.
93
94
95
Республиканский бюджет Республики Алтай
5000
5000
5000
15000
Федеральный бюджет (справочно)
-
-
-
-
Иные источники (справочно)
-
-
-
-
1.2.
Контроль целевого расходования субсидий плавательному бассейну в городе Горно-Алтайске на возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по льготным ценам
Количество случаев нецелевого расходования средств, направленных на оказание поддержки гражданам Республики Алтай
Ед.
0
0
0
Республиканский бюджет Республики Алтай
-
-
-
-
Федеральный бюджет (справочно)
-
-
-
-
Иные источники (справочно)
-
-
-
-
2.
Задача 2. Привлечение к занятиям спортивным и оздоровительным плаванием различных категорий населения, повышение их интереса к здоровому образу жизни
2.1.
Проведение в плавательном бассейне спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий по плаванию в рамках республиканского плана спортмероприятий
Министерство регионального развития РА
Показатель 2. Количество проведенных в плавательном бассейне спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительн ых мероприятий по плаванию
Ед.
9
9
10
Республиканский бюджет Республики Алтай
-
-
-
-
Федеральный бюджет (справочно)
-
-
-
-
Иные источники (справочно)
-
-
-
-
2.2.
Согласование положений о спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях по плаванию
Количество согласованных положений о спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях по плаванию
Ед.
1
1
1
Республиканский бюджет Республики Алтай
-
-
-
-
Федеральный бюджет (справочно)
-
-
-
-
Иные источники (справочно)
-
-
-
-
Всего затрат
5000
5000
5000
15000
В том числе
Республиканский бюджет Республики Алтай
5000
5000
5000
15000
Иные источники (справочно)
-
-
-
-
Приложение 3
к ведомственной целевой программе
"Развитие физической активности
населения Республики Алтай
на 2016 - 2018 годы"
ОЦЕНКА
ПОТРЕБНОСТИ В СРЕДСТВАХ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ
АЛТАЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование задачи, мероприятия
Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб.
Источник финансирования
2016
2017
2018
1.
Задача 1. Обеспечение доступности посещений плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске для населения Республики Алтай
1.1.
Предоставление субсидий плавательному бассейну в городе Горно-Алтайске на возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по льготным ценам
Республиканский бюджет
3000
3000
3000
Всего затрат
Республиканский бюджет
3000
3000
3000
------------------------------------------------------------------