Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 04.03.2013 N 4 "О мерах по реализации Решения Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29.11.2012 N 7-1 "Об утверждении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2013 г. № 4
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЯ ГОРНО-АЛТАЙСКОГО ГОРОДСКОГО
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ОТ 29.11.2012 № 7-1 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ГОРНО-АЛТАЙСК"
НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 - 2015 ГОДОВ"
В соответствии с Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 21.12.2007 № 52-3 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск", Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29.11.2012 № 7-1 "Об утверждении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов", руководствуясь статьями 38, 42 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого Постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 26.05.2005 № 27-1, постановляю:
1. Принять к исполнению бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов (далее - городской бюджет).
2. Главным администраторам доходов городского бюджета:
1) принять меры по обеспечению поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;
2) исполнять бюджетные полномочия главного администратора доходов в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) обеспечить полноту и своевременное представление в Муниципальное Учреждение "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" сведений для составления и ведения кассового плана;
4) принять меры по снижению сумм невыясненных поступлений, осуществлять уточнение сумм невыясненных поступлений в течение не более пяти рабочих дней с момента поступления, а также проводить разъяснительную работу с плательщиками по правильному оформлению расчетных документов на перечисление в городской бюджет администрируемых доходов, своевременно информировать плательщиков об изменении реквизитов для внесения обязательных платежей в городской бюджет;
5) обеспечить реализацию Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2011 - 2013 годы, утвержденного Распоряжением Администрации города Горно-Алтайска от 23.08.2011 № 1221-р;
6) представлять ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, в Муниципальное Учреждение "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" сведения о прогнозируемом помесячном поступлении администрируемых доходов на очередной квартал;
7) представлять ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Муниципальное Учреждение "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" аналитические материалы по исполнению администрируемых доходов городского бюджета, с указанием причин перевыполнения (невыполнения) плановых назначений (за отчетный месяц и нарастающим итогом с начала года), а также причин роста (снижения) поступлений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года;
3. Муниципальному Учреждению "Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска" принять меры по повышению эффективности управления муниципальной собственностью с целью увеличения поступлений в городской бюджет.
4. Главным распорядителям средств городского бюджета:
1) обеспечить своевременное и качественное предоставление муниципальных услуг в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29.11.2012 № 7-1 "Об утверждении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов";
2) при планировании выплат из городского бюджета обеспечивать равномерное и эффективное использование средств городского бюджета в течение текущего финансового года;
3) осуществлять контроль соответствия заключаемых подведомственными учреждениями договоров (муниципальных контрактов) действующим нормативно-правовым актам Российской Федерации и Республики Алтай;
4) обеспечить формирование и доведение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, выполнение работ подведомственным учреждениям в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований;
5) обеспечить предоставление в Муниципальное Учреждение "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" отчетности о расходовании субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и иные аналитические материалы по формам и в сроки, которые установлены Министерством финансов Республики Алтай;
6) осуществлять мероприятия по достижению показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", рассчитываемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
7) представить в Муниципальное Учреждение "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" в срок до 1 марта 2013 года утвержденные ведомственные планы мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов до 2015 года и в течение отчетного периода принимать меры по их реализации;
8) обеспечить качественное осуществление контрольной деятельности за обеспечением правомерного, целевого и эффективного использования средств городского бюджета в подведомственных муниципальных учреждениях города Горно-Алтайска (далее - подведомственные учреждения);
9) обеспечить периодичность проведения проверок подведомственных учреждений не реже одного раза в три года;
10) не допускать увеличения численности работников подведомственных учреждений;
11) при осуществлении текущего ведомственного контроля ежемесячно осуществлять проверку полноты и своевременности уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при выплате заработной платы в подведомственных учреждениях;
12) ежемесячно осуществлять контроль за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы в подведомственных учреждениях с учетом Плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений;
13) обеспечить контроль за своевременным размещением качественной, структурированной и актуализированной информации о подведомственных учреждениях на Официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru), с приложением соответствующих электронных копий документов.
5. Предоставление из городского бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (далее - юридическим лицам) и индивидуальным предпринимателям осуществляется с учетом следующих положений:
а) субсидии предоставляются в соответствии с договорами (соглашениями), заключаемыми между Администрацией города Горно-Алтайска и юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами (в том числе муниципальными правовыми актами), в которых предусматриваются следующие условия:
право главного распорядителя средств городского бюджета на проведение проверок соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем условий, установленных заключенным договором (соглашением);
порядок возврата сумм, использованных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств городского бюджета, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующим порядком (правилами) предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением);
порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидий, установленной главным распорядителем средств городского бюджета;
б) перечисление субсидий осуществляется на расчетные счета, открытые в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях получателям субсидий (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) в соответствии с заявками и (или) отчетами по форме и в сроки, которые установлены соответствующим главным распорядителем средств городского бюджета, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок (правила) предоставления субсидий, или соглашениями (договорами). Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий учитывается главным распорядителем средств городского бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из городского бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения городского бюджета.
6. Установить, что исполнение городского бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи городского бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и кассового плана, составление и ведение которых осуществляет Муниципальное Учреждение "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска".
Муниципальное Учреждение "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" в соответствии с Порядком составления, ведения и исполнения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск", утвержденным Приказом Муниципального Учреждения "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" от 11.01.2011 № 1, направляет утвержденные лимиты бюджетных обязательств в Управление Федерального казначейства по Республике Алтай, для их доведения до главных распорядителей средств городского бюджета на очередной финансовый год.
Утверждение и доведение предельных объемов финансирования в текущем финансовом году до главных распорядителей средств городского бюджета осуществляется ежемесячно в порядке, установленном Муниципальным Учреждением "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска".
7. Установить муниципальным учреждениям города Горно-Алтайска запрет на принятие новых финансовых обязательств при наличии сложившейся (в том числе просроченной) кредиторской задолженности по заработной плате и коммунальным услугам перед налоговыми органами и иными кредиторами в случае, если вновь принимаемые обязательства не обеспечены дополнительными источниками финансирования.
8. Предоставление из городского бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на иные цели осуществляется:
в соответствии со сроками, установленными в соглашениях о предоставлении субсидий на иные цели, заключаемых между главным распорядителем бюджетных средств и подведомственным учредителем;
на основании заявок, предоставляемых учреждением по форме, установленной в соглашении, указанном в абзаце втором настоящего пункта;
при условии предоставления учреждением документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств;
с учетом неиспользованного остатка указанных средств на лицевых счетах бюджетных и автономных учреждений.
9. Установить, что получатели средств городского бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:
В размере до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта) по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических и иных конференциях, о проведении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам (контрактам), связанным с поставкой топливно-энергетических ресурсов, по договорам (контрактам), сумма которых не превышает 50,0 тыс. рублей.
В размере 50 процентов суммы договора (муниципального контракта) - по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Установить, что получатели средств городского бюджета заключают и оплачивают договоры (муниципальные контракты) в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.
10. Главным распорядителям средств городского бюджета, исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, разработать и внести в установленном порядке в срок не позднее 1 апреля текущего финансового года на утверждение Администрации города Горно-Алтайска нормативные правовые акты, необходимые для реализации Решения Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29.11.2012 № 7-1 "Об утверждении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов", в том числе порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности.
11. Муниципальному Учреждению "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" представлять в Министерство финансов Республики Алтай отчеты по установленным формам, в установленные сроки.
12. Установить персональную ответственность руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий за превышение объемов выполненных работ и услуг, предусмотренных по сметам расходов и планам финансово-хозяйственной деятельности на 2013 год.
13. Начальнику Информационно-аналитического отдела Администрации города Горно-Алтайска (С.В.Денчик) в десятидневный срок с момента подписания настоящего Постановления опубликовать его в газете "Вестник Горно-Алтайска" и разместить на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети Интернет.
14. Управляющему делами Администрации города Горно-Алтайска (В.А.Ильиных) ознакомить заинтересованных лиц с настоящим Постановлением в течение трех рабочих дней после его подписания.
15. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Начальника Муниципального Учреждения "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" (И.В.Зимина).
16. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Вестник Горно-Алтайска" и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013.
Мэр г. Горно-Алтайска
В.А.ОБЛОГИН
------------------------------------------------------------------