Распоряжение Правительства Республики Алтай от 28.02.2013 N 131-р "Об утверждении Плана мероприятий "
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 февраля 2013 г. № 131-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В
РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ (2013 - 2018 ГОДЫ)"
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, во исполнение Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы):
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Алтай (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта").
2. Министерству финансов Республики Алтай:
обеспечить финансирование мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", утвержденной настоящим Распоряжением.
3. Министерству труда и социального развития Республики Алтай:
обеспечить реализацию "дорожной карты", утвержденной настоящим Распоряжением;
осуществлять мониторинг реализации "дорожной карты" в 2013 - 2018 годах;
в установленные сроки представлять в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет о ходе выполнения "дорожной карты".
4. Распоряжение Правительства Республики Алтай от 20 февраля 2013 года № 109-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Алтай (2013 - 2018 годы)" признать утратившим силу.
5. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения оставляю за собой.
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ
Утвержден
Распоряжением
Правительства Республики Алтай
от 28 февраля 2013 г. № 131-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ (2013 - 2018 ГОДЫ)"
I. Общее описание "дорожной карты"
1. Реализация "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Алтай (2013 - 2018 годы)" призвана обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Алтай.
Удовлетворению потребностей граждан в Республике Алтай в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, будет способствовать модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли, а также реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.
С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников в Республике Алтай будет проведен комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.
Реформирование и дальнейшее развитие республиканской системы социального обслуживания населения будет проводиться на обновленной законодательной базе с учетом изменений в федеральном законодательстве.
2. Республика Алтай - регион с особыми природно-климатическими условиями: 10 муниципальных образований расположены в горной местности, 50 процентов из них удалены от республиканского центра в среднем на 400 километров. Многие сельские поселения расположены в труднодоступных местах. Два района - Кош-Агачский и Улаганский - приравнены к районам Крайнего Севера. В Республике Алтай проживают 208,2 тыс. чел., 70 процентов из которых проживает в сельской местности и 30 процентов в городе Горно-Алтайске. Территория республики составляет 92,7 тыс. кв. км.
3. Наиболее успешно Республика Алтай стала развиваться с 2006 года, за это время в республику проведен магистральный газопровод, реконструирован аэропорт (осуществляются регулярные рейсы в г. Москву и города Сибири. Реконструированы и отстроены заново более 50 школ, 7 районных больниц, ведется реконструкция федеральной автодороги М-52 (Чуйский тракт). С целью увеличения собственной налогооблагаемой базы осуществляются крупные инвестиционные проекты, прежде всего, в сфере туризма, стройиндустрии и в агропромышленном секторе. В республике один из самых высоких показателей страны по рождаемости детей - 10,3 (коэффициент естественного прироста). Ежегодно обеспечиваются социальным обслуживанием более 37 тыс. человек - пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми (17,8%). Наблюдается тенденция к увеличению граждан старше трудоспособного возраста. Так, число лиц старше трудоспособного возраста в сравнении с 2002 годом увеличилось на 19,5 процента с 25,6 тыс. чел. до 30,5 тыс. чел. в 2012 г.
Республика Алтай входит в перечень высокодотационных субъектов Российской Федерации, дотационность бюджета в 2013 году составляет 76 процентов. По уровню бюджетной обеспеченности в 2012 году республика занимает 79 место, в 2013 году - 78 место среди 80 субъектов Российской Федерации. Республика Алтай с 2005 года исполняет свои полномочия в соответствии со ст.ст. 85 п. 6 и 130 пп. 3 и 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации по соглашению, заключенному с Минфином Российской Федерации, и не имеет права расходовать бюджетные средства вне этого соглашения. Нарушение условий ведет к приостановлению межбюджетных трансфертов. Ограничения и условия, предусмотренные этим соглашением, Правительством Республики Алтай соблюдаются.
В течение последних восьми лет проводятся мероприятия по оптимизации расходов, в том числе и в сфере социального обслуживания.
В 2011 году в целях оптимизации расходов на содержание административно-управленческого аппарата и сокращения штатной численности работников социальной сферы в Республике Алтай произведена ликвидация муниципальных Комплексных центров социального обслуживания и Отделов социальной защиты населения при администрациях муниципальных образований. В результате созданы единые государственные учреждения - "Управление социальной поддержки населения", включающие в себя отделения по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения, сокращена общая численность работников на 69 чел., численность муниципальных служащих на 48 чел. Экономия средств в сумме 3,8 млн рублей в 2012 году направлена на обеспечение комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологическое состояние объектов социального обслуживания.
По состоянию на 1 января 2013 года штатная численность работников учреждений социального обслуживания составляет 1055 единиц, из них социальных работников 141 единица, 5 человек педагогов, оказывающих социальные услуги детям-сиротам. Укомплектованность кадрами составляет 84,6%, текучесть кадров 63% в год. Уровень административно-управленческого персонала к общей численности работников в 2012 году составил 29,8 процента. Существующий уровень заработной платы и недостаточные меры социальной поддержки не способствуют сохранению квалифицированного кадрового персонала и являются одними из основных причин невостребованности данной профессии среди молодежи.
На 1 января 2013 года инфраструктура учреждений социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, детей-инвалидов включает 18 государственных учреждений:
4 стационарных учреждения социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 3 дома-интерната для инвалидов и престарелых граждан общего типа на 144 места, 1 психоневрологический интернат на 209 мест, с отделением для детей с глубокой умственной отсталостью на 20 мест;
2 стационарных учреждения социального обслуживания для детей, в том числе:
1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних на 32 места;
1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями на 40 мест;
1 автономное учреждение Республики Алтай "Комплексный центр социального обслуживания населения";
11 бюджетных учреждений социальной поддержки населения, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Алтай.
В целях улучшения качества жизни граждан пожилого возраста постановлением Правительства Республики Алтай от 14 марта 2011 года № 44 утверждена республиканская целевая программа "Старшее поколение в Республике Алтай на 2011 - 2015 годы" с общим объемом финансирования 139,7 млн руб. (102,8 млн рублей - средства республиканского бюджета; 36,8 млн рублей - средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации), предусматривающая меры по сохранению и развитию потенциала пожилых людей, по обеспечению их права на достойное старение, модернизации материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания, по приобретению транспортных средств для развития мобильных социальных служб. За период с 2011 года приобретено 7 автомобилей.
Основные задачи Программы - создание условий для самореализации граждан пожилого возраста, удовлетворение культурно-образовательных потребностей и оказание социально-бытовой помощи.
Несмотря на высокую дотационность республиканского бюджета, строятся и реконструируются здания учреждений социального обслуживания: за 2009 - 2012 годы построено два и реконструированы 6 зданий Управлений социальной поддержки населения и комплексных центров.
За прошедший год проведены капитальные ремонты 6-ти учреждений на сумму 16,4 млн руб., с привлечением средств Пенсионного фонда России в объеме 6,9 млн руб.
Приобретено 84 единицы оборудования (реабилитационное, бытовое, медицинское, компьютеры) для подведомственных и муниципальных учреждений социального обслуживания на 1,2 млн руб.
В целях планомерного развития сети стационарных учреждений социального обслуживания и обеспечения потребности населения Республики Алтай в предоставляемых данными учреждениями социальных услугах постановлением Правительства Республики Алтай от 28 июня 2011 года № 146 утверждена схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года. Данной схемой утвержден Перечень стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, здания которых подлежат капитальному ремонту и реконструкции в период до 2020 года. Реализация мероприятий позволит улучшить условия проживания и качество предоставляемых услуг.
Общее число фактически развернутых коек в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Алтай на 1 января 2013 года составило 353 единицы, очередность составляет 22 человека.
Полустационарное социальное обслуживание осуществляется социально-реабилитационным отделением Автономного учреждения Республики Алтай "Комплексный центр социального обслуживания населения". Реабилитация проводится по трем направлениям: медицинская реабилитация (массаж, физиотерапевтические процедуры (детензор-терапия, магнитолазерная терапия, дарсонвализация, электросон, гидромассажные ванночки для верхних и нижних конечностей); социальная реабилитация: социально-психологическая, социокультурная реабилитация, физкультурно-оздоровительные мероприятия и мероприятия по социально-бытовой адаптации. Просветительское направление социально-педагогической реабилитации обеспечивается через консультирование по применению ТСР (тростей, костылей, ходунков, кресел-колясок), имеющихся в комнате социально-бытовой адаптации.
В отделении введена и лицензирована дополнительная медицинская услуга - гирудотерапия.
За 2012 год в социально-реабилитационном отделении обслужено 352 человека.
В целях улучшения качества социального обслуживания маломобильной группы населения (колясочников) в 2011 году в отделении установлен лифт-подъемник, функционирует динамический параподиум для вертикализации и восстановления подвижности нижних конечностей.
Нестационарное социальное обслуживание граждан осуществляется 11 Бюджетными учреждениями "Управления социальной поддержки населения" и Автономным учреждением Республики Алтай "Комплексный центр социального обслуживания населения".
Социальные услуги на дому получают 595 чел., из них: бесплатно 108 чел., на условиях частичной оплаты 363 чел., на условиях полной платы 124 чел. Очередности на надомное социальное обслуживание по состояние на 1 января 2013 года нет.
Наиболее востребованы среди граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуживаемых на дому, социально-бытовые и социально-правовые услуги. С целью создания системы реабилитации, направленной на поддержание социально-культурной активности граждан пожилого возраста, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и испытывающих чувство одиночества, реализуются различные программы, проводятся занятия с психологом, встречи с интересными людьми, занятия в группах здоровья с использованием спортивных тренажеров.
В целях совершенствования форм организации физкультурно-оздоровительной работы и привлечения пожилых людей к занятиям физической культурой и спортом 1 раз в два года проводятся районные и республиканские спартакиады среди граждан пожилого возраста. В 2011 году в республиканской спартакиаде приняло участие 218 граждан старшего поколения.
Для содействия формированию устойчивой психологической жизненной позиции граждан пожилого возраста, профилактики одиночества и развития творческого потенциала организована деятельность клубных объединений.
II. Проблемы, сложившиеся в сфере социального
обслуживания населения в Республике Алтай
2.1. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения в Республике Алтай, обусловлены следующими обстоятельствами.
Недостаточность площадей проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания.
В четырех учреждениях из семи (57%) площади проживания детей и граждан пожилого возраста не соответствуют нормативам (6 - 8 кв. м), установленным СанПиН 2.1.2.2564-09, СанПиН 2.4.1201-03. Среднегодовая очередность на стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов составляет 20 - 22 человека в год.
Вследствие недостаточности площадей учреждений социального обслуживания:
не в полной мере создаются условия для оказания качественных социальных услуг;
отсутствует возможность расширения спектра оказываемых услуг;
учреждения не обеспечиваются в достаточном количестве помещениями для социально-трудовой реабилитации, размещения спортивного и реабилитационного оборудования;
отсутствует возможность создания условий для оказания дополнительных платных социальных услуг.
2.2. Существует проблема подбора персонала, сохранения кадров, особенно в отдаленных районах республики. В учреждениях социального обслуживания постоянно имеются вакансии специалистов по социальной работе, психологов, социальных работников, медицинских работников.
В 2012 году размер средней заработной платы к уровню средней заработной платы по региону составил:
социальных работников 6474 рубля, или 36,4 процента;
педагогов 9610 рублей, или 54,2 процента;
врачей 15705 рублей, или 88,6 процента;
средний медицинский персонал 9903 рубля, или 55,9 процента;
младший медицинский персонал 6910 рублей, или 39,0 процентов.
В 2012 году из общего числа зданий стационарных учреждений нуждались в капитальном ремонте и реконструкции 3 здания, или 17,6%. Износ технологического оборудования и зданий учреждений социального обслуживания составляет 55%. В 2013 году планируется капитальный ремонт 3-х зданий одного учреждения.
2.3. Слабо развит рынок социальных услуг. Организациями негосударственного сектора, благотворителями и добровольцами социальные услуги предоставляются лишь в части проведения социально значимых мероприятий.
III. Цели "дорожной карты"
Целями "дорожной карты" являются:
совершенствование нормативной правовой базы регулирования сферы социального обслуживания в Республике Алтай;
развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности для предоставления гражданину права выбора, в целях получения социальных услуг;
усиление адресности в оказании социальной помощи, введение новых форм социальных услуг для населения, снижение социального иждивенчества, полное обеспечение населения необходимыми социальными услугами;
повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников в Республике Алтай - до 100 процентов от средней заработной платы в Республике Алтай;
повышение заработной платы педагогических работников отделения для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии бюджетного учреждения Республики Алтай "Республиканский психоневрологический интернат", оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100 процентов от средней заработной платы в Республике Алтай;
повышение к 2018 году средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в Республике Алтай, работников учреждений социального обслуживания, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в Республике Алтай;
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
ликвидация очередности на поселение в стационарные учреждения социального обслуживания;
увеличение спектра дополнительных социальных услуг на платной основе ("санаторий на дому, "услуги сиделки", "приемная семья для пожилых", "социальное такси", "интернет-клуб", "хоспис на дому", "услуги парикмахерской" и т.д.);
развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому;
увеличение притока кадров в социальные службы за 5 лет не менее чем на 50% от численности работающих в настоящее время.
IV. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты"
4.1. В результате детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания в течение 2013 года планируется перевод Республиканского психоневрологического интерната в освобождающиеся помещения Пограничного управления ФСБ России по Республике Алтай на 150 мест, общая площадь помещений составляет 1800 кв. метров. На базе Республиканского психоневрологического интерната в г. Горно-Алтайске разместить Дом-интернат для престарелых и инвалидов на 115 мест, ликвидировав Дом-интернат для престарелых и инвалидов на 25 мест из отдаленного района сельской местности. Выполнение данного мероприятия позволит расширить коечную сеть учреждений на 32 единицы и увеличить площадь проживания до установленных нормативов, с 5,2 кв. метров до 7,0 кв. метров и ликвидировать очередность на стационарное обслуживание.
Рассматривается вопрос перевода казенного учреждения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" в освобождающиеся помещения детского отделения государственного учреждения "Республиканский психоневрологический интернат". Данные мероприятия позволят сократить расходы на содержание зданий и на административный персонал в сумме 1,2 млн рублей и довести площадь необходимых помещений до нормативной.
4.2. Повышение доступности, качества, безопасности и эффективности социального обслуживания в Республике Алтай. Внедрение новых форм и технологий предоставления социальных услуг с учетом индивидуальных потребностей граждан в социальном обслуживании позволят повысить интенсивность труда социальных работников и сохранить численность на уровне 141 единицы до 2018 года.
4.3. Принятие закона Республики Алтай "Об основах социального обслуживания населения в Республике Алтай" позволит сформировать новую законодательную и нормативную правовую основу регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения в Республике Алтай.
4.4. Привлечь в отрасль системы социального обслуживания населения молодых специалистов со средним специальным образованием до 10 процентов и с высшим образование до 5 процентов необходимой потребности в год, что увеличит приток кадров в социальные службы за 5 лет не менее чем на 50% от численности работающих в настоящее время.
Ежегодно осуществлять обучение и повышение квалификации специалистов не менее 30% работников учреждений социального обслуживания.
4.5. Оптимизация структуры сети учреждений социального обслуживания населения в Республике Алтай на основе сокращения неэффективных социальных услуг, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга (организация питания, услуги ЖКХ и т.д.) и привлечения сторонних организаций позволит высвободить средства, которые будут направлены на повышение заработной платы.
4.6. Доведение уровня оплаты труда социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы по субъекту Российской Федерации, врачей до 200 процентов средней заработной платы по региону, педагогических работников до 100 процентов средней заработной платы по региону в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688. Соотношение средней заработной платы специалистов учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой в регионе определяется исходя из финансовых возможностей бюджета Республики Алтай и экономии средств, образовавшейся за счет оптимизации расходов учреждений социального обслуживания населения.
4.7. На исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 дополнительная потребность бюджетных средств на 2013 год составляет 634,0 млн рублей. С Минфином Российской Федерации согласована дополнительная потребность финансовых средств в сумме 165 млн рублей, или 25,3 процента необходимой потребности. В связи с высокой дотационностью повышения оплаты труда работникам бюджетной сферы производились только в рамках решений, принятых на федеральном уровне.
Для каждой категории работников разработана своя "линейка" повышения оплаты труда. При формировании бюджета республики на 2013 - 2015 годы с учетом имеющихся доходов бюджета были предусмотрены средства на повышение заработной платы социальным работникам с 1 апреля на 57,0% и с 1 октября на 5,5 процента 2013 года, что позволит довести зарплату социальных работников в 2013 году до 47,5% от средней зарплаты в Республике Алтай. В 2014 году с 1 апреля на 20,7% и с 1 октября на 5,5%, что позволит довести зарплату социальных работников в 2014 году до 58,0% от средней зарплаты в Республике Алтай. В 2015 году с 1 апреля на 21,0% и с 1 октября на 5,5%, что позволит довести зарплату социальных работников в 2015 году до 68,5% от средней зарплаты в Республике Алтай. В 2016 году с 1 апреля на 17,3% и с 1 октября на 5,5%, что позволит довести зарплату социальных работников в 2016 году до 79,0% от средней зарплаты в Республике Алтай. В 2017 году с 1 апреля на 16,0% и с 1 октября на 5,5%, что позволит довести зарплату социальных работников в 2017 году до 89,5% от средней зарплаты в Республике Алтай. В 2018 году с 1 апреля на 14,2% и с 1 октября на 5,5%, что позволит довести зарплату социальных работников в 2018 году до 100,0% от средней зарплаты в Республике Алтай.
В связи с отсутствием источников финансирования сложился недостаток финансовых средств на доведение заработной платы социальных работников до рекомендуемого уровня.
Средняя зарплата педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам, в 2012 году составила 9610 рублей, в 2013 году планируется повышение заработной платы с 1 апреля на 10,0% и с 1 октября на 5,5%, что позволит довести зарплату до 55,4% от средней зарплаты по Республике Алтай. В 2014 году планируется повышение заработной платы, с 1 апреля на 8,6% и с 1 октября на 5,5%, что позволит довести зарплату до 58,0%, в 2015 году с 1 апреля на 25,6% и с 1 октября на 5,5%, что позволит довести зарплату до 69,0%, в 2016 году с 1 апреля на 15,0% и с 1 октября на 5,5%, что позволит довести зарплату до 79,0%, в 2017 году с 1 апреля на 17,1% и с 1 октября на 5,5%, в 2018 году с 1 апреля на 13,0% и с 1 октября на 5,5% что позволит довести зарплату до 100,0% от средней зарплаты в Республике Алтай.
Показатели повышения средней заработной платы приведены в прилагаемых таблицах.
V. Контрольные показатели успешной реализации
"дорожной карты"
Наименование контрольного Ед. 2013 2014 2015 2016 2017 2018
показателя изм. год год год год год год
Доля граждан, получивших % 82 96 97 98 99 99,3
социальные услуги в учреждениях
социального обслуживания
населения, в общем числе граждан
(в том числе детей),
обратившихся за получением
социальных услуг в учреждения
социального обслуживания
населения
Соотношение средней заработной % 47,5 58,0 68,5 79,0 89,5 100
платы социальных работников
учреждений социального
обслуживания населения со
средней заработной платой в
регионе
Соотношение средней заработной % 55,4 58,0 69,0 79,0 90,0 100
платы педагогических работников
учреждений социального
обслуживания населения,
оказывающих социальные услуги
детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения
родителей
Удельный вес граждан пожилого % 0 0 0 0,2 0,2 0,3
возраста и инвалидов (взрослых и
детей), получивших услуги в
негосударственных учреждениях
социального обслуживания, в
общей численности граждан
пожилого возраста и инвалидов
(взрослых и детей), получивших
услуги в учреждениях социального
обслуживания всех форм
собственности
Удельный вес зданий стационарных % 7,0 7,0 0 0 0 0
учреждений социального
обслуживания граждан пожилого
возраста, инвалидов (взрослых и
детей), лиц без определенного
места жительства и занятий,
требующих реконструкции, зданий,
находящихся в аварийном
состоянии, ветхих зданий, от
общего количества зданий
стационарных учреждений
социального обслуживания граждан
пожилого возраста, инвалидов
(взрослых и детей), лиц без
определенного места жительства и
занятий
Показатели повышения средней заработной платы
работников учреждений социального обслуживания
населения, расположенных на территории Республики Алтай
Категория работников - социальные работники
№ Наименование 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2013 2013
показателей г. - г. -
2015 2018
г. г.
1. Средняя заработная 17790 19759 21678 23385 25256 27276 29486 X X
плата по субъекту
Российской
Федерации (прогноз
субъекта
Российской
Федерации), руб.
2. Темп роста к 111 110 108 108 108 108 X X
предыдущему году,
%
3. Среднесписочная 141 141 141 141 141 141 141
численность
работников,
человек
4. Среднемесячная 6474 9386 12573 16019 19952 24412 29486
заработная плата
работников, рублей
5. Темп роста к X 145 134 127 125 122 121 X X
предыдущему году,
%
6. Соотношение 36,4 47,5 58 68,5 79 89,5 100
средней заработной
платы работников и
средней заработной
платы в субъекте
Российской
Федерации, %
7. Размер начислений 30,2 30,2 30,2 30,2 30,2 30,2 30,2 X X
на фонд оплаты
труда, %
8. Фонд оплаты труда 14262 20677 27698 35290 43954 53779 64957 83665 246355
с начислениями,
тыс. рублей
9. Прирост фонда X 6415 13436 21028 29692 39517 50695 40879 160783
оплаты труда с
начислениями к
2012 году, тыс.
рублей (фонд
оплаты труда
стр. 8 по графе
соответствующего
года - стр. 8 за
2012 г.)
в том числе: X
10. за счет средств X 3650 10374 17702 26025 37965 50495 31726 146211
консолидированного
бюджета субъекта
Российской
Федерации, тыс.
рублей
11. включая средства, X 674 674 674
полученные за счет
проведения
мероприятий по
оптимизации, тыс.
руб.
12. за счет средств X
ОМС, тыс. рублей
13. за счет средств от X 150 160 170 180 190 200 480 1050
приносящей доход
деятельности, тыс.
рублей
14. за счет иных X 2615 2902 3156 3487 1362 8673 13522
источников
(решений), включая
корректировку
консолидированного
бюджета субъекта
Российской
Федерации на
соответствующий
год, тыс. рублей
15. Итого, объем X 6415 13436 21028 29692 39517 50695 40879 160783
средств,
предусмотренный на
повышение оплаты
труда, тыс. руб.
(стр. 10 + 12 + 13
+ 14)
16. Соотношение объема X 11 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 X X
средств от
оптимизации к
сумме объема
средств,
предусмотренного
на повышение
оплаты труда, %
(стр. 11 / стр. 15
x 100%)
Категория работников - педагогические работники,
оказывающие социальные услуги детям-сиротам
№ Наименование 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2013 2013
показателей г. - г. -
2015 2018
г. г.
1. Средняя заработная 17790 19759 21678 23385 25256 27276 29486
плата по субъекту
Российской
Федерации (прогноз
субъекта
Российской
Федерации), руб.
2. Темп роста к 111,07 109,7 107,87 108 108 108,102 X X
предыдущему году,
%
3. Среднесписочная 5 5 5 5 5 5 5
численность
работников,
человек
4. Среднемесячная 9610 10946 12573 16136 19952 24548 29486
заработная плата
работников, рублей
5. Темп роста к 114 115 128 124 123 120 X X
предыдущему году,
%
6. Соотношение 54 55,4 58 69 79 90 100
средней заработной
платы работников и
средней заработной
платы в субъекте
Российской
Федерации, %
7. Размер начислений 30,2 30,2 30,2 30,2 30,2 30,2 30,2 X X
на фонд оплаты
труда, %
8. Фонд оплаты труда 451 855 982 1261 1559 1918 2303 3098 8878
с начислениями,
тыс. рублей
9. Прирост фонда X 104 231 510 808 1167 1552 845 4372
оплаты труда с
начислениями к
2012 году, тыс.
рублей (фонд
оплаты труда
стр. 8 по графе
соответствующего
года - стр. 8 за
2012 г.)
в том числе: X
10. за счет средств X 104 198 474 790 1148 1552 776 4266
консолидированного
бюджета субъекта
Российской
Федерации, тыс.
рублей
11. включая средства, X 0 0
полученные за счет
проведения
мероприятий по
оптимизации, тыс.
руб.
12. за счет средств X
ОМС, тыс. рублей
13. за счет средств от X 0 0
приносящей доход
деятельности, тыс.
рублей
14. за счет иных X 33 36 18 19 69 106
источников
(решений), включая
корректировку
консолидированного
бюджета субъекта
Российской
Федерации на
соответствующий
год, тыс. рублей
15. Итого, объем X 104 231 510 808 1167 1552 845 4372
средств,
предусмотренный на
повышение оплаты
труда, тыс. руб.
(стр. 10 + 12 + 13
+ 14)
16. Соотношение объема X 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 X X
средств от
оптимизации к
сумме объема
средств,
предусмотренного
на повышение
оплаты труда, %
(стр. 11 / стр. 15
x 100%)
Итого по всем категориям работников <*>
№ Наименование 2012 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2013 г. 2013 г.
показателей г. - 2015 - 2018
г. г.
1. Среднесписочная 146 146 146 146 146 146 146
численность
работников,
человек
2. Фонд оплаты труда 15013 21532 28680 36551 45513 55697 67260 86763 255233
с начислениями,
тыс. рублей
3. Прирост фонда X 6519 13667 21538 30500 40684 52247 41724,0 165155,0
оплаты труда с
начислениями к
2012 году, тыс.
рублей (фонд
оплаты труда по
графе
соответствующего
года - стр. 2 за
2012 г.)
в том числе: X
4. за счет средств X 3754 10572 18176 26815 39113 52047 32502,0 150477,0
консолидированного
бюджета субъекта
Российской
Федерации, тыс.
рублей
5. включая средства, X 674 0 0 0 0 0 674 674
полученные за счет
проведения
мероприятий по
оптимизации
6. за счет средств X
ОМС, тыс. рублей
7. за счет средств от X 150 160 170 180 190 200 480 1050
приносящей доход
деятельности, тыс.
рублей
8. за счет иных X 2615 2935 3192 3505 1381 0 8742 13628
источников
(решений), включая
корректировку
консолидированного
бюджета субъекта
Российской
Федерации на
соответствующий
год, тыс. рублей
9. Итого, объем X 6519 13667 21538 30500 40684 52247 41724,0 165155,0
средств,
предусмотренный на
повышение оплаты
труда, тыс. руб.
(стр. 4 + 6 + 7 +
8)
10. Соотношение объема X 10,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 X X
средств от
оптимизации к
сумме объема
средств,
предусмотренного
на повышение
оплаты труда, %
(стр. 5 / стр. 9 x
100%)
--------------------------------
<*> Заполняется как итоговая сумма по итогам заполнения таблиц по всем категориям работников.
II. План мероприятий
№ Мероприятия Ожидаемые Срок реализации Ответственный
п/п результаты исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1. Детальный анализ Доклад о Февраль 2013 Министерство труда
положения дел в результатах года и социального
сфере социального деятельности развития Республики
обслуживания Министерства труда Алтай, Учреждения
населения и пожилых и социального социального
граждан, выявление развития Республики обслуживания
существующих проблем Алтай, итогах и населения в
и подготовка перспективах. Республике Алтай
комплексных Аналитический отчет
предложений по в Министерство
повышению качества труда и социальной
социального защиты Российской
обслуживания пожилых Федерации
граждан в Республике
Алтай
1.2. Мониторинг Доведение уровня Февраль 2013 Министерство труда
оптимизации удовлетворенности года, далее и социального
структуры, сети и граждан качеством и ежегодно развития,
штатной численности доступностью февраль Министерство
учреждений получения здравоохранения
социальной защиты социальных услуг к Республики Алтай
населения, качества 2018 году не менее
и доступности 96 процентов.
предоставления Оптимизация
социальных услуг структуры и сети
(проведение учреждений и их
социологического штатной
исследования среди численности.
получателей услуг Аналитическая
организаций записка в
социального Министерство труда
обслуживания) и социальной защиты
Российской
Федерации (по
запросу)
1.3. Оценка возможности Аналитическая Февраль 2013 Министерство труда
перевода записка в года и социального
обеспечивающих Министерство труда развития Республики
функций и услуг на и социальной защиты Алтай, Министерство
условия аутсорсинга Российской регионального
и привлечения Федерации (по развития Республики
сторонних запросу) Алтай
организаций
1.4. Мониторинг Обеспечение 2013 - 2018 Министерство труда
обеспечения сохранности и годы и социального
комплексной безопасности развития Республики
безопасности и учреждений Алтай, Учреждения
санитарно- социального социального
эпидемиологического обслуживания обслуживания
состояния объектов населения. населения в
социального 100-процентное Республике Алтай
обслуживания в исполнение
учреждениях паспортов
социального комплексной
обслуживания безопасности.
населения в Соответствие
Республике Алтай учреждений
социального
обслуживания
правилам пожарной
безопасности и
санитарно-
эпидемиологическим
требованиям.
Аналитическая
записка в
Министерство труда
и социальной защиты
Российской
Федерации (по
запросу)
1.5. Мониторинг качества Внедрение 2013 - 2018 Министерство труда
и доступности эффективных форм годы, март и социального
государственных социального развития Республики
услуг в сфере обслуживания, Алтай, Учреждения
социального исключение социального
обслуживания с невостребованных обслуживания
участием получателей социальных услуг, населения в
услуг повышение доли Республике Алтай
граждан пожилого
возраста и
инвалидов,
удовлетворенных
качеством
социальных услуг до
95%.
Аналитическая
записка в
Министерство труда
и социальной защиты
Российской
Федерации (по
запросу)
1.6. Анализ кадрового Улучшение кадрового 2014 год Министерство труда
обеспечения обеспечения и социального
учреждений социального развития Республики
социального обслуживания, Алтай, Министерство
обслуживания доведение уровня образования, науки
населения, в том укомплектованности и молодежной
числе: кадрами к 2018 году политики Республики
динамика заполнения до 95 процентов. Алтай, Учреждения
вакантных Выявление социального
должностей; потребности в обслуживания
обучение и повышение обучении и населения в
квалификации повышении Республике Алтай
работников; квалификации
развитие специалистов,
наставничества в разработка плана
социальной сфере повышения
квалификации и
обучения
специалистов.
Отчет в
Министерство труда
и социальной защиты
Российской
Федерации (по
запросу)
1.7. Проведение Оптимизация и Ежегодно II Министерство труда
балансовых комиссий сокращение расходов квартал и социального
по анализу на организацию развития Республики
эффективности деятельности Алтай, Учреждения
расходования учреждений социального
средств, полученных социального обслуживания
из республиканского обслуживания; населения в
бюджета и от Разработка Республике Алтай
взимания платы с рекомендаций для
граждан за учреждений
предоставление социального
социальных услуг обслуживания
1.8. Анализ выполнения Доведение к 2018 Ежегодно Министерство труда
государственных году до 100 январь, июль и социального
заданий бюджетными процентов развития Республики
учреждениями соответствия Алтай, Учреждения
социального учреждений социального
обслуживания социального обслуживания
обслуживания населения в
нормативам и Республике Алтай
стандартам качества
предоставления
государственных
услуг. Повышение
эффективности
деятельности
учреждений.
Аналитический отчет
в Министерство
труда и социальной
защиты Российской
Федерации
1.9. Анализ эффективности Разработка и 2014 год Министерство труда
расходования принятие и социального
средств, полученных рекомендаций по развития Республики
от взимания платы с использованию Алтай, Учреждения
граждан за средств от социального
предоставление предоставления обслуживания
социальных услуг платных услуг населения в
Республике Алтай
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере
социального обслуживания
2.1. Мониторинг Подготовка плана 1 квартал 2014 Министерство труда
нормативных правовых формирования новой года и социального
актов Республики законодательной и развития Республики
Алтай, нормативной Алтай
соответствующих правовой основы
нормам Федерального регулирования
закона "Об основах правоотношений в
социального сфере социального
обслуживания обслуживания
населения в населения
Российской
Федерации"
2.2. Разработка Закона Разработка и В течение 6 Министерство труда
Республики Алтай "Об внесение месяцев после и социального
основах социального законопроекта, принятия развития Республики
обслуживания доработанного с Федерального Алтай, Министерство
населения в учетом закона "Об здравоохранения
Республике Алтай" общественного основах Республики Алтай,
обсуждения, в социального Министерство
Государственное обслуживания образования, науки
Собрание - Эл населения в и молодежной
Курултай Республики Российской политики Республики
Алтай Федерации" Алтай
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2.4. Изучение практики Нормативные 2016 - 2018 Министерство труда
внедрения в систему правовые акты годы и социального
социального Республики Алтай. развития Республики
обслуживания По результатам Алтай, Министерство
механизма пилотного проекта экономического
государственно- подготовить развития и
частного партнерства предложения о инвестиций
в субъектах целесообразности Республики Алтай,
Российской Федерации новых форм работы. Министерство
и апробация в виде Ликвидация туризма и
пилотного проекта на очередности на предпринимательства
территории предоставление Республики Алтай,
г. Горно-Алтайска социальных услуг Администрация
муниципального
образования
"г. Горно-Алтайск"
2.5. Анализ действующих Предложения по 2014 год Министерство труда
форм отчетности совершенствованию и социального
3-собес, 5-собес, статистического развития РА
6-собес и другие учета в системе
социального
обслуживания
населения в
Министерство труда
и социальной защиты
Российской
Федерации (по
запросу)
2.6. Внедрение Персонифицированный 2014 год Министерство труда
автоматизированной учет граждан, и социального
системы учета нуждающихся и развития Республики
социальных услуг и получающих Алтай
граждан, социальные услуги
обратившихся в
учреждения
социального
обслуживания
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на
совершенствование деятельности по социальному обслуживанию населения
3.1. Обобщение и анализ Сводный отчет о февраль 2013 Министерство труда
результатов реализации г., февраль и социального
реализации в 2011 - программы в 2014 развития РА
2013 годах Министерство труда
республикой целевой и социальной защиты
программы "Старшее Российской
поколение на 2011 - Федерации и
2015 годы", Правительство
направленных на Республики Алтай.
повышение качества Охват социальными
жизни пожилых услугами не менее
граждан 95% пожилых людей
из числа граждан,
нуждающихся в
социальном
обслуживании.
Организация
мобильных бригад в
количестве,
необходимом для
обеспечения
социальными
услугами жителей
сельских районов, и
оснащение их
автотранспортом в
полном объеме
3.2. Реализация Охват социальными 2016 - 2018 Министерство труда
мероприятий услугами не менее годы и социального
подпрограммы 98% пожилых людей развития Республики
"Старшее поколение" из числа граждан, Алтай, Министерство
Государственной нуждающихся в экономического
программы Республики социальном развития и
Алтай "Обеспечение обслуживании инвестиций
социальной Республики Алтай,
защищенности и Министерство
занятости населения туризма и
Республики Алтай на предпринимательства
2013 - 2018 годы" Республики Алтай,
Комитет занятости
населения
Республики Алтай,
Комитет по
физической культуре
и спорту Республики
Алтай, Министерство
здравоохранения
Республики Алтай,
Министерство
образования, науки
и молодежной
политики Республики
Алтай
3.3. Обеспечение Полный январь 2014 Министерство труда
взаимодействия между 100-процентный года и социального
организациями охват маломобильных развития Республики
здравоохранения, одиноких и одиноко Алтай, Министерство
аптечными проживающих граждан здравоохранения
организациями и пожилого возраста Республики Алтай,
организациями услугой по доставке Министерство
социального лекарственных образования, науки
обслуживания по препаратов на дом, и молодежной
обеспечению граждан назначенных им по политики Республики
пожилого возраста медицинским Алтай,
лекарственными показаниям врачом Администрации
препаратами, (фельдшером). муниципальных
назначенными им по Заключение образований
медицинским Соглашений о
показаниям врачом межведомственном
(фельдшером), в том взаимодействии с
числе по доставке на Министерством
дом: анализ практики здравоохранения
взаимодействия Республики Алтай,
заинтересованных аптечными
структур по доставке организациями и
пожилым людям организациями
лекарств на дом социального
обслуживания.
Аналитический отчет
в Министерство
труда и социальной
защиты Российской
Федерации (по
запросу)
3.4. Разработка программы Утверждение 2015 - 2018 Министерство труда
и методических программы и годы и социального
рекомендаций по методических развития Республики
организации работы с рекомендаций Алтай
пожилыми гражданами, повышения качества
инвалидами, семьями, жизни граждан
имеющими детей (Приказ министра
инвалидов, в формате труда и социального
социального развития Республики
сопровождения в Алтай)
муниципальных
образованиях в
Республике Алтай
3.5. Реализация программы Внедрение 2015 - 2018 Министерство труда
социального технологии годы и социального
сопровождения социального развития Республики
отдельных категорий сопровождения Алтай, Министерство
граждан (семей), отдельных категорий образования, науки
попавших в трудную граждан (семей), и молодежной
жизненную ситуацию, попавших в трудную политики Республики
в Республике Алтай жизненную ситуацию, Алтай
в муниципальных
образованиях в
Республике Алтай
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
4.1. Подготовка Внесение в III квартал Министерство труда
предложений о Правительство 2013 года и социального
внесении изменений в Республики Алтай развития Республики
постановление проекта Алтай, Учреждения
Правительства постановления "О социального
Республики Алтай от внесении изменений обслуживания
24 марта 2011 года в постановление населения в
№ 52 "О схеме Правительства РА от Республике Алтай
развития и 24 марта 2011 года
размещения объектов № 52 "О схеме
стационарного развития и
социального размещения объектов
обслуживания граждан стационарного
пожилого возраста и социального
инвалидов до 2020 обслуживания
года на территории граждан пожилого
Республики Алтай" возраста и
инвалидов до 2020
года на территории
Республики Алтай"
4.2. Реализация Введение к 2018 г. 2013 - 2018 Министерство труда
мероприятий схемы не менее 32 годы и социального
развития и дополнительных развития Республики
размещения объектов койко-мест в Алтай, Учреждения
стационарного стационарных социального
социального учреждениях обслуживания
обслуживания граждан социального населения в
пожилого возраста и обслуживания для Республике Алтай
инвалидов до 2020 граждан пожилого
года, в том числе возраста и
выполнение плана инвалидов. Отчет в
оптимизации сети Министерство труда
учреждений и социальной защиты
социального Российской
обслуживания Федерации (по
населения запросу)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
4.4. Оптимизация Доведение доли 2013 - 2018 Министерство труда
надомного граждан, годы и социального
социального обеспеченных развития Республики
обслуживания в социальным Алтай, Учреждения
рамках применения обслуживанием на социального
подхода дому, в общей обслуживания
индивидуальной численности населения в
нуждаемости при нуждающихся до 99 Республике Алтай
оказании социальных процентов к 2018
услуг и году
персонального
сопровождения
клиентов, внедрение
технологии "приемная
семья" для граждан
пожилого возраста и
инвалидов на
территории
республики
4.5. Разработка и Переход на 2015 год Министерство труда
утверждение нормативно- и социального
нормативных затрат подушевое развития Республики
на оказание финансирование Алтай, Министерство
социальных услуг предоставления финансов Республики
учреждениями социальных услуг. Алтай, Учреждения
социального Упорядочение социального
обслуживания с графика работы и обслуживания
использованием объема оказываемых населения в
механизма услуг социальными Республике Алтай
нормативно- работниками.
подушевого Исключение
финансирования необоснованных
расходов на
содержание и
административно-
управленческий
персонал.
Нормативные
правовые акты
Республики Алтай
4.6. Привлечение Предоставление 2016 - 2018 Министерство труда
социально ежегодно социальных годы и социального
ориентированных услуг не менее 500 развития Республики
некоммерческих ветеранам, Алтай, Министерство
организаций, инвалидам, и финансов Республики
волонтеров, пожилым людям Алтай, Учреждения
добровольцев и социально социального
благотворителей в ориентированными обслуживания
сфере социального некоммерческими населения в
обслуживания к организациями, Республике Алтай,
оказанию социальных благотворителями. социально
услуг пожилым Повышение ориентированные
гражданам, детям и доступности некоммерческие
инвалидам за счет предоставления организации
проведения конкурса социальных услуг,
по поддержке возможность выбора
программ (проектов) на предоставление
социально социальных услуг
ориентированных
некоммерческих
организаций по
оказанию социальных
услуг ветеранам,
инвалидам, пожилым
людям
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на
основе контроля и оценки качества работы организаций
5.1. Разработка и Утверждение плана IV квартал 2013 Министерство труда
утверждение плана мероприятий по года и социального
мероприятий по внедрению развития Республики
внедрению независимой системы Алтай, Министерство
независимой системы оценки качества финансов Республики
оценки качества работы учреждений Алтай,
работы учреждений, социального
оказывающих обслуживания
социальные услуги, в
Республике Алтай
5.2. Разработка критериев Повышение 2014 год Министерство труда
и показателей удовлетворенности и социального
независимой системы граждан качеством и развития Республики
оценки качества доступностью Алтай
работы учреждений, получения
оказывающих социальных услуг к
социальные услуги в 2018 году не менее
Республике Алтай 95%
5.3. Формирование Нормативные акты IV квартал 2013 Министерство труда
комиссии в Министерства труда года и социального
Министерстве труда и и социального развития Республики
социального развития развития Республики Алтай, Федеральное
Республики Алтай по Алтай. Выявление государственное
повышению качества фактов нарушений и учреждение
предоставления недостатков по "Медико-социальная
социальных услуг в предоставлению экспертиза",
учреждениях социальных услуг, Контрольно-счетная
социального разработка плана палата Республики
обслуживания с мероприятий по их Алтай, Росфиннадзор
участием устранению. по Республике Алтай
представителей Повышение качества
контрольно- предоставления
надзорных органов, социальных услуг
медико-социальной
экспертизы, органов
управления
здравоохранением,
образованием,
внутренних дел и
иных организаций,
разработка плана и
организация проверок
5.4. Создание Издание приказов 2013 год Учреждения
попечительских учреждений социального
советов в социального обслуживания
учреждениях обслуживания населения в
социального Республике Алтай
обслуживания
населения в
Республике Алтай
5.5. Внедрение Предоставление 2015 год Учреждения
информационных возможности социального
технологий в получения обслуживания
предоставление информации о
социальных услуг, порядке социального
осуществление обслуживания через
публикаций, Портал
выступлений в государственных и
средствах массовой муниципальных
информации услуг.
республики, Предоставление
размещение возможности подачи
информации на сайтах заявления на
учреждений, на оказание социальных
информационных услуг в электронном
стендах виде
5.6. Разработка и Нормативные 2014 год Министерство труда
утверждение системы правовые акты и социального
показателей Министерства труда развития Республики
эффективности и социального Алтай, Учреждения
деятельности развития Республики социального
учреждений Алтай. обслуживания
социального Повышение населения в
обслуживания эффективности и Республике Алтай
населения в качества работы
Республике Алтай и учреждений
критериев оценки социального
эффективности и обслуживания и
результативности ответственности их
деятельности руководителей.
работников и Аналитический отчет
руководителей, в Министерство
включая механизм труда и социальной
увязки размера защиты Российской
оплаты труда Федерации (по
работников и запросу)
руководителей
учреждений с
конкретными
показателями
качества и
количества
оказываемых услуг.
Аттестация
руководителей и
специалистов
учреждений
5.7. Организация Повышение постоянно Правительство
информационно- информированности Республики Алтай,
разъяснительной населения о системе Администрации
работы о системе социального муниципальных
социального обслуживания в образований в
обслуживания, видах Республике Алтай и Республике Алтай,
и условиях обоснованности Министерство труда
предоставления принимаемых решений и социального
социальных услуг: о предоставлении развития Республики
определение состава социальных услуг Алтай, Учреждения
информации, социального
подлежащей обслуживания
обязательному населения в
опубликованию; Республике Алтай
принятие
дополнительных мер
по информированию
населения и
официальных структур
о деятельности по
социальному
обслуживанию,
включая
Интернет-ресурсы;
установление
ответственности за
неисполнение
предусмотренных
требований
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижа лиц, занимающих должности
социальных работников, совершенствование трудовых отношений и условий оплаты труда
социальных работников
6.1. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижа лиц, занимающих должности
социальных работников
6.1.1. Утверждение и Повышение кадрового II квартал 2013 Министерство труда
реализация плана потенциала года, далее в и социального
мероприятий работников сроки, развития Республики
профессиональной учреждений предусмотренные Алтай, Учреждения
переподготовки и социального планом социального
повышения обслуживания мероприятий обслуживания
квалификации населения в Министерства населения в
работников Республике Алтай труда и Республике Алтай
учреждений социального
социального развития
обслуживания Республики
населения в Алтай
Республике Алтай
6.1.2. Организация Повышение 2013 - 2018 Министерство труда
ежегодного обучения, профессионального годы и социального
повышения уровня персонала. развития Республики
квалификации Доведение доли Алтай, Учреждения
социальных ежегодно обученных социального
работников работников не менее обслуживания
учреждений чем на 30% населения в
социального Республике Алтай
обслуживания
населения в
Республике Алтай с
целью обеспечения
соответствия
работников
современным
квалификационным
требованиям
6.1.3. Организация Внедрение в 2013 - 2018 Министерство труда
заключения деятельность годы (ежегодно) и социального
дополнительных учреждений развития Республики
соглашений к социального Алтай, Учреждения
трудовым договорам обслуживания социального
(новых трудовых "эффективного обслуживания
договоров) с контракта" населения в
работниками Республике Алтай
учреждений
социального
обслуживания
населения в
Республике Алтай в
связи с введением
"эффективного
контракта" в
соответствии с
рекомендациями
Министерства труда и
социальной защиты
Российской Федерации
6.1.4. Проведение Проведение Министерство труда
разъяснительной разъяснительной и социального
работы по вопросам работы развития Республики
повышения оплаты Алтай, Объединение
труда социальных независимых
работников и профсоюзов
перехода на Республики Алтай
"эффективный
контракт" с участием
непроизводственных
профсоюзов
Республики Алтай
6.1.5. Анализ лучших Информация в ежегодно, Министерство труда
практик внедрения Министерство труда начиная с 2013 и социального
"эффективного и социальной защиты года, до 20 развития Республики
контракта" в системе Российской июля Алтай
социального Федерации (по
обслуживания запросу), в
населения Правительство
Республики Алтай
6.1.6. Подготовка Предложения в 2015 год Министерство труда
предложений по Министерство труда и социального
профессиональным и социальной защиты развития Республики
квалификационным Российской Алтай
группам должностей Федерации
работников,
осуществляющих
предоставление
социальных услуг
6.1.7. Применение Определение 2013 - 2014 Министерство труда
профессиональных трудовой функции годы и социального
стандартов работника, в том развития Республики
работников числе при Алтай, Учреждения
учреждений модернизации социального
социального технологических и обслуживания
обслуживания в трудовых процессов населения в
учреждениях Республике Алтай
социального
обслуживания
населения в
Республике Алтай
6.1.8. Проведение Выявление и Ежегодно Министерство труда
республиканского поощрение лучших и социального
конкурса работников отрасли, развития Республики
профессионального стимулирование Алтай
мастерства среди работников
работников учреждений к
учреждений повышению качества
социального предоставления
обслуживания социальных услуг
населения в
Республике Алтай
6.1.9. Утверждение и Повышение Ежегодно Министерство труда
реализация плана профессионального и социального
мероприятий по уровня квалификации развития Республики
повышению работников Алтай, Учреждения
квалификации учреждений социального
работников социального обслуживания
учреждений обслуживания
социального населения,
обслуживания занимающихся
населения в вопросами трудовых
Республике Алтай, отношений и оплаты
занимающихся труда работников
вопросами трудовых
отношений и оплаты
труда работников
6.2. Совершенствование системы оплаты труда работников учреждений социального
обслуживания
6.2.1. Разработка Утверждение IV квартал 2013 Министерство труда
показателей приказом года и социального
эффективности Министерства труда развития Республики
деятельности и социального Алтай
учреждений развития Республики
социального Алтай системы
обслуживания в показателей оценки
Республике Алтай, их эффективности
руководителей и деятельности
основных категорий
работников
(социальные
работники,
специалисты по
социальной работе,
медицинские
работники,
педагогические
работники и др.) в
соответствии с
методическими
рекомендациями,
утвержденными
Министерством труда
и социальной защиты
Российской Федерации
6.2.2. Разработка и Принятие I квартал 2013 Министерство труда
внесение в постановления года и социального
Правительство Правительства развития Республики
Республики Алтай Республики Алтай, Алтай
проекта установление
постановления предельного (не
Правительства превышающего более
Республики Алтай о чем в 5 раз) уровня
внесении изменений в соотношения средней
постановление заработной платы
Правительства руководителей
Республики Алтай от государственных
5 ноября 2008 года учреждений
№ 252 "О введении Республики Алтай и
новых систем оплаты средней заработной
труда работников платы работников
государственных этих учреждений
органов Республики
Алтай и работников
государственных
учреждений
Республики Алтай" в
части установления
предельного (не
превышающего более
чем в 5 раз) уровня
соотношения средней
заработной платы
руководителей
государственных
учреждений
Республики Алтай и
средней заработной
платы работников
этих учреждений за
отчетный год
6.2.3. Разработка и Утверждение Начиная со II Министерство труда
внесение в постановления квартала 2013 и социального
Правительство Правительства года развития Республики
Республики Алтай Республики Алтай, Алтай
проекта утверждение
постановления "линейки" повышения
Правительства оплаты труда
Республики Алтай о отдельным
внесении изменений в категориям
постановление работников
Правительства
Республики Алтай от
5 ноября 2008 года
№ 252 "О введении
новых систем оплаты
труда работников
государственных
органов Республики
Алтай и работников
государственных
учреждений
Республики Алтай" в
части поэтапного
повышения оплаты
труда работников
государственных
учреждений
Республики Алтай
6.2.4. Выработка Направление в II квартал 2013 Министерство труда
предложений по Министерство труда года и социального
формированию и социальной защиты развития Республики
независимой системы Российской Алтай
оценки качества Федерации
работы учреждений, предложений по
оказывающих формированию
социальные услуги независимой системы
оценки качества
работы учреждений,
оказывающих
социальные услуги
(по запросу)
6.2.5. Мониторинг Информация в 25 июля 2013 Министерство труда
реализации Программы Министерство труда года, ежегодно, и социального
поэтапного и социальной защиты с 2014 года 25 развития Республики
совершенствования Российской января, 25 июля Алтай
системы оплаты труда Федерации
в учреждениях
социального
обслуживания на 2012
- 2018 годы,
утвержденной
распоряжением
Правительства
Российской Федерации
от 26 ноября 2012
года № 2190-р, в
учреждениях
социального
обслуживания
населения в
Республике Алтай
6.2.6. Разработка Оказание содействия 4 квартал 2013 Министерство труда
мероприятий для учреждениям года, постоянно и социального
учреждений социального развития Республики
социального обслуживания Алтай
обслуживания населения по
населения по определению систем
определению систем нормирования труда,
нормирования труда, осуществление
осуществление контроля соблюдения
контроля по норм статьи 159
соблюдению норм Трудового кодекс
статьи 159 Трудового
кодекса РФ
6.3. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
социального обслуживания населения
6.3.1. Разъяснения порядка Своевременное и ежегодно Министерство труда
представления качественное и социального
сведений о доходах, представление развития Республики
об имуществе и сведений о доходах, Алтай
обязательствах об имуществе и
имущественного обязательствах
характера, а также о имущественного
доходах, об характера граждан,
имуществе и претендующих на
обязательствах замещение
имущественного должностей
характера своих руководителя
супруги (супруга) и учреждений
несовершеннолетних социального
детей граждан, обслуживания в
претендующих на Республике Алтай, а
замещение должностей также граждан,
руководителя замещающих
государственного указанные должности
учреждения, а также
граждан, замещающих
указанные должности
6.3.2. Приведение трудовых Повышение 2013 - 2018 Министерство труда
договоров с эффективности годы и социального
руководителями деятельности развития Республики
учреждений руководителей Алтай
социального учреждений
обслуживания социального
населения в обслуживания
Республике Алтай в населения в
соответствие с Республике Алтай
типовой формой
трудового договора,
утвержденной
постановлением
Правительства
Российской
Федерации,
заключаемого с
руководителями
учреждения
6.3.3. Размещение сведений Исключение случаев ежегодно Министерство труда
о доходах, об коррупции и социального
имуществе и развития Республики
обязательствах Алтай
имущественного
характера, а также о
доходах, об
имуществе и
обязательствах
имущественного
характера супруги
(супруга) и
несовершеннолетних
детей граждан,
претендующих на
замещение должностей
руководителя
учреждения
социального
обслуживания
населения в
Республике Алтай, а
также граждан,
замещающих указанные
должности, в
информационно-
телекоммуникационной
сети Интернет и на
официальном сайте
Министерства труда и
социального развития
Республики Алтай.
Организация
проведения проверок
достоверности и
полноты сведений о
доходах, об
имуществе и
обязательствах
имущественного
характера,
представляемых
гражданами,
претендующими на
замещение должности
руководителя
учреждения
социального
обслуживания
населения в
Республике Алтай, а
также гражданами,
замещающими
указанные должности
6.3.4. Проведение проверок Контроль ежегодно Министерство труда
достоверности и достоверности и и социального
полноты сведений о полноты сведений о развития Республики
доходах, об доходах, об Алтай
имуществе и имуществе и
обязательствах обязательствах
имущественного имущественного
характера, характера
представляемых
гражданами,
претендующими на
замещение должности
руководителя
учреждения
социального
обслуживания
населения в
Республике Алтай, а
также гражданами,
замещающими
указанные должности
6.4. Участие в реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в
соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 и
от 28 декабря 2012 года № 1688
6.4.1. Мониторинг Информационно- 1 июля и 31 Министерство труда
достижения целевых аналитическая декабря и социального
показателей записка в (ежегодно) развития Республики
повышения оплаты Министерство труда Алтай
труда социальных и социальной защиты
работников, врачей, Российской
среднего и младшего Федерации
медицинского
персонала, педагогов
в соответствии с
Указами Президента
Российской Федерации
от 7 мая 2012 года
№ 597 и от 28
декабря 2012 года
№ 1688, численности
работников, занятых
на штатных
должностях, и их
средней заработной
плате по результатам
обсуждения на
республиканской
трехсторонней
комиссии по
регулированию
социально-трудовых
отношений
6.4.2. Мониторинг Информация в ежемесячно Министерство труда
численности и Правительство и социального
средней заработной Республики Алтай развития Республики
платы работников Алтай
учреждений
социального
обслуживания
населения в
Республике Алтай, в
том числе по
отдельным категориям
работников,
повышение оплаты
труда которых
предусмотрено
Указами Президента
Российской Федерации
от 7 мая 2012 года
№ 597 и от 28
декабря 2012 года
№ 1688
6.4.3. Проведение Разработка и постоянно Министерство труда
мероприятий по утверждение плана и социального
привлечению средств мероприятий по развития Республики
на повышение оплаты привлечению средств Алтай
труда социальных на повышение оплаты
работников за счет труда социальных
интенсификации работников за счет
труда, оптимизации оптимизации
инфраструктуры с расходов и
целью внедрения доведение уровня
комплексного подхода расходов на
к организации содержание
социальных служб, административно-
внедрения управленческого
комплексного подхода персонала до 35,0
при преобразовании процентов в общих
учреждений, расходах учреждений
предоставляющих
социальные услуги,
оптимизации
административно-
управленческого
персонала (АУП),
ликвидации
структурных
подразделений
учреждений,
предоставляющих
социальные услуги,
мало востребованные
населением
6.4.4. Расчет потребности и Расчет потребности ежегодно, Министерство труда
учет при в проект закона о начиная с и социального
формировании республиканском августа 2013 развития Республики
республиканского бюджете Республики года Алтай
бюджета Республики Алтай на очередной
Алтай расходов на финансовый год и
повышение заработной плановый период,
платы социальных принятие Закона
работников в Республики Алтай "О
соответствии с республиканском
планами-графиками бюджете Республики
реализации Указов Алтай"
Президента
Российской Федерации
от 7 мая 2012 года
№ 597 и от 28
декабря 2012 года
№ 1688 в части
повышения оплаты
труда социальным
работникам,
педагогическим
работникам
учреждений
социального
обслуживания
населения в
Республике Алтай
6.4.5. Заключение Дополнительные 2 квартал 2013 Министерство труда
дополнительных соглашения года и социального
соглашений (трудовых (трудовые договоры) развития Республики
договоров) с с руководителями Алтай
руководителями учреждений
учреждений социального
социального обслуживания
обслуживания населения в
населения в Республике Алтай
Республике Алтай о
соблюдении целевых
значений повышения
оплаты труда
социальным
работникам,
педагогическим
работникам,
младшему, среднему
медицинскому
персоналу с целью
доведения
соотношения их
заработной платы к
средней заработной
плате по Республике
Алтай к 2018 году до
100%
6.4.6. Проведение Выступления, 2013 - 2018 Министерство труда
разъяснительной публикации годы и социального
работы в учреждениях руководителей и развития Республики
социального специалистов Алтай, Учреждения
обслуживания министерства. социального
населения в Проведение обслуживания
Республике Алтай об разъяснительной населения в
этапах проведения работы в трудовых Республике Алтай
мероприятий по коллективах,
повышению оплаты совещаний,
труда и должностях, семинаров и др.
подпадающих под Размещение
действие Указов информации и
Президента РФ от 7 мониторингов в сети
мая 2012 года № 597 Интернет
и от 28 декабря 2012
года № 1688,
соотношениях
заработной платы и
другим вопросам
6.4.7. Подготовка Представление 2013 - 2018 Министерство труда
информации об отчета в годы и социального
исполнении "Дорожной Министерство труда ежеквартально развития Республики
карты" и социальной защиты Алтай
Российской
Федерации и
Правительство
Республики Алтай
6.4.8. Поддержание Предельная доля 2013 - 2018 Министерство труда
предельной доли оплаты труда годы и социального
оплаты труда работников развития Республики
работников административно- Алтай, Учреждения
административно- управленческого социального
управленческого персонала в фонде обслуживания
персонала в фонде оплаты труда населения в
оплаты труда учреждений Республике Алтай
учреждений социального
социального обслуживания
обслуживания населения в размере
населения в размере не более 40
не более 40 процентов
процентов
6.4.9. Поддержание Отношения средней 2013 - 2018 Министерство труда
отношения средней заработной платы годы и социального
заработной платы основного и развития Республики
основного и вспомогательного Алтай, Учреждения
вспомогательного персонала 1:0,7 - социального
персонала учреждений 1:0,5 с учетом типа обслуживания
социального учреждения населения в
обслуживания 1:0,7 - социального Республике Алтай
1:0,5, с учетом типа обслуживания
учреждения населения
социального
обслуживания
населения
------------------------------------------------------------------