Распоряжение Правительства Республики Алтай от 22.02.2013 N 128-р "Об утверждении плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Республики Алтай"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 февраля 2013 г. № 128-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ"
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Республики Алтай" (далее - план).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Алтай обеспечить реализацию плана.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Алтай
Ю.В.АНТАРАДОНОВ
Утвержден
Распоряжением
Правительства Республики Алтай
от 22 февраля 2013 г. № 128-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В
ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ"
I. Цели разработки "дорожной карты"
Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Республики Алтай" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни граждан Республики Алтай путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций республики, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия Республики Алтай, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
II. Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли, обеспечить поддержку создания публичных электронных библиотек, сайтов музеев и театра в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
создание многофункциональных культурных центров в малых и средних городах России;
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов в области культуры и искусства;
увеличить к 2018 году в два раза количество выставочных проектов, осуществляемых в Республике Алтай;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
создание условий для творческой самореализации граждан республики;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация территории Республики Алтай во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве;
увеличить к 2018 году в целях выявления и поддержки юных талантов число детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, до 8 процентов от общего числа детей.
III. Целевые показатели (индикаторы) развития
сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение.
Целевые показатели (индикаторы) развития отрасли
культуры устанавливаются в соответствии с государственной
программой Республики Алтай "Развитие культуры",
утвержденной постановлением Правительства
Республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 249
1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (культурного обслуживания):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
57,1 63,3 66,6 66,8 66,8 66,8 66,8
2) удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, от общей численности населения:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
36,6 37,8 42,2 42,2 42,2 42,2 42,2
3) темп роста выставочных проектов, осуществляемых на территории Республики Алтай:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
100 115 130 145 165 180 200
4) обеспеченность общедоступными библиотеками на 1000 человек населения:
(ед.)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8
5) количество зарегистрированных пользователей в общедоступных библиотеках на 1000 человек населения:
(ед.)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
589 590 595 595 595 600 600
6) доля объектов культурного наследия, зарегистрированных в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Алтай:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
0,0 0,2 1,5 2,5 3,5 4,5 4,8
7) доля республиканских библиотек, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, от общей численности республиканских библиотек:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
100 100 100 100 100 100 100
8) число посещений музеев:
(ед.)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
19000 19000 19000 19000 19000 19000 20000
9) доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
6,7 7,2 7,5 7,7 7,8 7,8 8,0
10) количество проведенных выставок по обмену между музеями Российской Федерации:
(ед.)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
- 1 1 1 2 2 2
11) число посещений театрально-концертных мероприятий:
(ед.)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
33450 33500 33550 33600 33700 33800 34000
2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Республике Алтай в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.
IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников учреждений культуры
1. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры осуществляются с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных рассматриваются библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи.
При этом объемы финансирования определяются с учетом выполнения этими учреждениями показателей эффективности и достижения целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Республике Алтай:
(процентов)
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
56,1 64,9 73,7 82,4 91,2 100
2) численность работников учреждений культуры Республики Алтай:
(человек)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
1910 1372 1372 1372 1372 1372 1372
V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в
сфере культуры, связанные с переходом на
эффективный контракт
Результат Ответственный Сроки
исполнитель исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1. Разработка и утверждение правовые акты Минкультуры I квартал
показателей Минкультуры Республики Алтай 2013 года
эффективности Республики
деятельности Алтай
подведомственных
учреждений и их
руководителей
2. Проведение мероприятий, правовые акты Минкультуры ежегодно
направленных на Министерства Республики Алтай
привлечение не менее культуры
одной трети средств, Республики
получаемых за счет Алтай
реорганизации
неэффективных учреждений
на повышение заработной
платы, а также на
привлечение средств от
приносящей доход
деятельности, в том
числе:
реорганизация
неэффективных учреждений
путем исключения
дублирующих структур,
слияние нескольких
учреждений;
оптимизация численности
персонала учреждения
путем перераспределения
функциональных
обязанностей, нагрузки
на персонал в разрезе
отделов, должностей и
конкретных работников;
сокращение избыточной
численности
административно-
управленческого
персонала;
перевод работников
творческих профессий по
возможности на срочный
трудовой контракт;
перевод работников
младшего обслуживающего
персонала, работающих
неполный рабочий день,
по возможности на
условия работы по
договору
гражданско-правового
характера
3. Разработка и утверждение нормативно- Министерство 2013 - 2018
типовых отраслевых норм правовые акты труда и годы
труда работников Министерства социального
учреждений культуры, а труда и развития
также методические социального Республики Алтай
рекомендации по развития и Министерство
формированию штатной Республики культуры
численности учреждений с Алтай и Республики Алтай
учетом отраслевой Министерства
специфики, включая: культуры
внесение изменений в Республики 2014 год
типовые нормы труда Алтай
работников библиотек;
разработка методических 2015 год
рекомендаций по
формированию штатной
численности работников
культурно-досуговых
учреждений и работников
музеев
разработка типовых норм 2016 год
труда работников
с учетом необходимости
качественного оказания
государственных услуг
(выполнения работ)
4. Внесение изменений в приказ Минкультуры 2013 год
Примерное положение по Минкультуры Республики Алтай
оплате труда работников Республики
учреждений культуры и Алтай
искусства,
подведомственных
Министерству культуры
Республики Алтай,
принятых в соответствии
с пунктом 6
постановления
Правительства Республики
Алтай от 5 ноября 2008
года № 252 "О введении
новых систем оплаты
труда работников
государственных органов
Республики Алтай и
работников
государственных
учреждений Республики
Алтай, оплата труда
которых в настоящее
время осуществляется на
основе Единой тарифной
сетки по оплате труда
работников
государственных
учреждений Республики
Алтай", обеспечивающих
достижение показателей
повышения оплаты труда в
соответствии с Указом
Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012
года № 597
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
5. Заключение трудовые Минкультуры ежегодно
дополнительных договоры и Республики Алтай
соглашений к трудовым дополнительные
договорам (новым соглашения к
трудовым договорам) с трудовым
руководителями договорам с
учреждений культуры в руководителями
связи с введением учреждений;
"эффективного к 2018 году
контракта". средняя
Предоставление сведений заработная
о доходах, об имуществе плата
и обязательствах руководителей
имущественного учреждений
характера, о доходах, об культуры не
имуществе и превысит более
обязательствах чем в пять раз
имущественного характера среднюю
супруги (супруга) и заработную
несовершеннолетних детей плату
гражданами, работников
претендующими на учреждений за
замещение должности отчетный год
руководителя учреждения
культуры, а также
гражданами, замещающими
указанные должности.
Проведение проверок
достоверности и полноты
сведений о доходах, об
имуществе и
обязательствах
имущественного
характера,
предоставляемых
гражданами,
претендующими на
замещение должности
руководителя учреждения
культуры, а также
гражданами, замещающими
указанные должности
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
6. Заключение Приказ Руководители 2013 - 2018
руководителями Минкультуры подведомственных годы
подведомственных Республики учреждений
учреждений культуры Алтай культуры
дополнительных
соглашений к трудовым
договорам с работниками
учреждений в связи с
введением "эффективного
контракта"
7. Повышение квалификации Приказ Минкультуры ежегодно
работников учреждений Минкультуры Республики Алтай
культуры, занимающихся Республики
вопросами трудовых Алтай
отношений и оплаты труда
работников.
Проведение
разъяснительной работы
по вопросам повышения
оплаты труда работников
культуры и перехода на
"эффективный контракт"
8. Обеспечение приказ Минкультуры 2013 - 2014
дифференциации оплаты Минкультуры Республики Алтай годы
труда основного и Республики
прочего персонала, Алтай;
оптимизация расходов на к 2018 году
административно- соотношение
управленческий и средней
вспомогательный персонал заработной
учреждений культуры, с платы
учетом предельной доли основного и
расходов на оплату их прочего
труда в фонде оплаты персонала
труда учреждения - не учреждений
более 40 процентов культуры
составит 1:0,7
- 1:0,5 (с
учетом типа
учреждения
культуры)
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы
отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года № 597
9. Создание рабочей группы приказ Минкультуры I квартал
Минкультуры Республики Минкультуры Республики Алтай 2013 года
Алтай по оценке Республики
результатов реализации Алтай
"дорожной карты"
10. Проведение мониторинга доклад Минкультуры 15 июля 2013
реализации мероприятий Минкультуры Республики Алтай года,
по повышению оплаты Республики ежегодно,
труда, предусмотренных в Алтай в начиная с
государственной Министерство 2014 года, 1
программе "Развитие культуры февраля, 15
культуры" на 2013 - 2018 Российской июля
годы и "дорожной карте" Федерации
11. Информационное публикации в Минкультуры 2012 - 2018
сопровождение "дорожной средствах Республики Алтай годы
карты" - организация массовой
разъяснительной работы в информации,
трудовых коллективах, проведение
публикация в средствах семинаров и
массовой информации, других
проведение семинаров и мероприятий
других мероприятий
12. Подготовка информации доклад Минкультуры апрель 2017
для представления в Минкультуры Республики Алтай года
Правительство Республики Республики
Алтай об анализе Алтай в
результатов повышения Министерство
оплаты труда отдельных труда и
категорий работников в социального
соответствии с Указом развития
Президента Российской Республики
Федерации от 7 мая 2012 Алтай
года № 597 и подготовка
предложений о подходах к
регулированию оплаты
труда работников
учреждений культуры на
период после 2018 года
Сопровождение "дорожной карты"
13. Утверждение Распоряжение Минкультуры I квартал
Правительством Правительства Республики Алтай 2013 года
Республики Алтай Республики
"дорожной карты", Алтай
содержащей целевые
индикаторы развития
отрасли, оптимизацию
структуры и определение
динамики значений
соотношения средней
заработной платы
работников учреждений
культуры, определенных
Указом Президента
Российской Федерации от
7 мая 2012 года № 597, и
средней заработной платы
в соответствующем
субъекте Российской
Федерации в 2012 - 2018
годах
14. Методическое письмо Минкультуры II квартал
сопровождение разработки Минкультуры Республики Алтай 2013 года
муниципальными Республики
образованиями в Алтай в органы
Республике Алтай местного
муниципальных "дорожных самоуправления
карт" в сфере культуры в Республике
Алтай
15. Утверждение правовые акты органы местного II квартал
муниципальными органов самоуправления в 2013 года
образованиями в местного Республике Алтай
Республике Алтай по самоуправления
согласованию с Республики
Минкультуры Республики Алтай
Алтай муниципальных
"дорожных карт"
16. Разработка и утверждение локальный акт республиканские II квартал
республиканскими учреждения учреждения 2013 года
государственными культуры
учреждениями культуры
планов мероприятий
("дорожных карт") по
повышению эффективности
деятельности учреждения
в части оказания
государственных услуг
(выполнения работ) на
основе целевых
показателей деятельности
учреждения,
совершенствованию
системы оплаты труда,
включая мероприятия по
повышению оплаты труда
соответствующих
категорий работников (по
согласованию с
Министерством культуры
Республики Алтай)
17. Подписание Соглашения с Соглашения с Минкультуры 2013 - 2018
муниципальными муниципальными Республики Алтай годы
образованиями в образованиями
Республике Алтай о в Республике
предоставлении Алтай
финансовой помощи на
частичную компенсацию
дополнительных расходов,
направленных на
повышение оплаты труда
работникам учреждений
культуры
------------------------------------------------------------------