Приказ Комитета охраны животного мира Республики Алтай от 04.12.2013 N 137 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Регулирование численности животных, наносящих ущерб сельскому и охотничьему хозяйству Республики Алтай, на 2013 - 2015 годы"
КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ
ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПРИКАЗ
от 4 декабря 2013 г. № 137
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РЕГУЛИРОВАНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ ЖИВОТНЫХ, НАНОСЯЩИХ УЩЕРБ
СЕЛЬСКОМУ И ОХОТНИЧЬЕМУ ХОЗЯЙСТВУ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ,
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
На основании постановления Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года № 53 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, о внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 22.01.2009 и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай" приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Регулирование численности животных, наносящих ущерб сельскому и охотничьему хозяйству Республики Алтай, на 2013 - 2015 годы".
2. Признать утратившим силу приказ от 29.05.2013 № 59 с 1 января 2014 года.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2014 года.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. председателя
Г.Л.ДОЛГИХ
Утверждена
Приказом
Комитета по охране,
использованию и воспроизводству
объектов животного мира
Республики Алтай
от 4 декабря 2013 г. № 137
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РЕГУЛИРОВАНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ ЖИВОТНЫХ, НАНОСЯЩИХ УЩЕРБ
СЕЛЬСКОМУ И ОХОТНИЧЬЕМУ ХОЗЯЙСТВУ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ,
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт ведомственной целевой программы
Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования
Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай
"Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай
"Развитие животноводства и переработки продукции животноводства"
Наименование программы ведомственной целевой программы функционирования
Ведомственная целевая программа "Регулирование численности животных, наносящих ущерб сельскому и охотничьему хозяйству Республики Алтай, на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Цели и задачи ведомственной целевой программы функционирования
Цель программы: Регулирование численности животных, наносящих ущерб сельскому и охотничьему хозяйству, на территории Республики Алтай.
Задачи Программы:
1. Создание условий для добычи волков;
2. Недопущение причинения ущерба сельскому и охотничьему хозяйству
Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования
Целевой индикатор (показатель) цели:
Численность поголовья волков.
Количество охотников, добывающих волков.
Целевой индикатор (показатель) задачи 1:
Размер стимулирующей выплаты охотникам-волчатникам за добычу 1 гол. волка.
Уровень материально-технической обеспеченности охотничьих бригад, государственных инспекторов
Целевой индикатор (показатель) задачи 2:
Объем ущерба сельскому и охотничьему хозяйству; Количество добытых волков охотниками-волчатниками
Характеристика программных мероприятий ведомственной целевой программы функционирования
Программные мероприятия направлены на:
- организацию выдачи разрешений на регулирование численности волков и выплаты вознаграждений охотникам-волчатникам;
- материально-техническое обеспечение охотников-волчатников, государственных инспекторов;
- проведение облав в местах обитания волков для отстрела;
- организацию обучения охотников-волчатников
Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования
2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования
Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета составляет 5400000 рублей, в том числе по годам:
2013 г. <*> - 1800000 руб.;
2014 г. - 1800000 руб.;
2015 г. - 1800000 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
Ожидаемым конечным результатом программы является:
1) сокращение поголовья волков не более 1100 гол. ежегодно;
2) количество охотников, добывающих волков, до 300 чел. ежегодно;
3) Размер стимулирующей выплаты охотникам-волчатникам за добычу 1 гол. волка не менее 3 тыс. руб.;
4) Рост уровня материально-технической обеспеченности охотников-волчатников до 100% к концу реализации программы;
5) Сокращение ущерба сельскому и охотничьему хозяйству до 30 млн руб. ежегодно;
6) Сохранение добычи волков охотниками-волчатниками до 600 гол. ежегодно
--------------------------------
<*> Средства республиканского бюджета Республики Алтай в рамках республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Алтай на 2011 - 2017 годы".
1. Характеристика проблемы
С 2008 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" полномочия по регулированию численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, переданы субъектам Российской Федерации.
Ведомственная целевая программа "Регулирование численности животных, наносящих ущерб сельскому и охотничьему хозяйству Республики Алтай, на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа), разработана в целях осуществления мероприятий по регулированию численности волка по причине большого экономического и экологического ущерба, наносимого волками сельскому хозяйству, охотничьим животным, а также недопущения распространения на территории Республики Алтай заболеваний, общих для человека и животных (вирус бешенства).
Вследствие сложившихся в последние годы крайне сложных социально-экономических условий, недостаточного финансирования отрасли охотничьего хозяйства, с 2004 года по настоящее время на территории Республики Алтай отмечен рост численности волка.
По состоянию на 2011 год численность волков на территории Республики Алтай составляет более 1100 особей. В среднем годовая потребность волка в мясной пище определяется в 600 - 1000 кг/год, в зависимости от пола, веса и возраста, согласно научным исследовательским работам ведущих охотоведов-биологов.
Согласно Методике исчисления ущерба, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2011 № 948, такса для исчисления размера вреда, причиненного уничтожением 1 (одной) сибирской косули, составляет 20 тыс. рублей, благородного оленя (марала) - 35 тыс. рублей, тетерева - 1000 рублей, глухаря - 3000 рублей.
Ущерб, причиненный охотничьему хозяйству 1 (одним) волком в год (на примере сибирской косули), составит 56 тыс. рублей.
По данным Министерства сельского хозяйства Республики Алтай ущерб хозяйствам всех категорий от хищников составляет по расчетным данным от 18 до 30 млн рублей в год.
Рост численности волка (при отсутствии сдерживающего механизма, действующего только при условии планомерного регулирования состояния его популяции) может привести к возникновению эпизоотии и появлению зараженных вирусом бешенства особей, опасных для человека. Данное заболевание может передаваться не только при непосредственном контакте, но и через других животных, подвергшихся нападению зараженного волка.
2. Цели и задачи ведомственной целевой программы
Программа должна обеспечить достижение главной цели - регулирование численности животных, наносящих ущерб сельскому и охотничьему хозяйству на территории Республики Алтай.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Создание условий для добычи волков;
2. Недопущение причинения ущерба сельскому и охотничьему хозяйству.
3. Ожидаемые конечные результаты программы
Ожидаемым конечным результатом программы является:
1) Сокращение поголовья волков не более 1100 гол. ежегодно;
2) Количество охотников, добывающих волков, до 300 чел. ежегодно;
3) Размер стимулирующей выплаты охотникам-волчатникам за добычу 1 гол. Волка не менее 3 тыс. руб.;
4) Рост уровня материально-технической обеспеченности охотников волчатников до 100% к концу реализации программы;
5) Сокращение ущерба сельскому и охотничьему хозяйству до 30 млн руб. ежегодно;
6) Сохранение добычи волков охотниками-волчатниками до 600 гол. ежегодно.
4. Характеристика мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы (приложение 2) предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по финансовым ресурсам, исполнителям и срокам исполнения.
Для решения задачи по созданию условий для добычи волков реализуются следующие мероприятия:
1) организация выдачи разрешений на регулирование численности волков. Данное мероприятие направлено для законного нахождения охотников на территории охотничьих угодий Республики Алтай в целях отстрела волков.
2) материально-техническое обеспечение охотников-волчатников, государственных инспекторов. Данное мероприятие направлено на материально-техническое обеспечение охотников средствами связи, ГСМ, автотранспортом, запчастями, вознаграждения за добычу волков и т.д.
Для решения задачи по недопущению причинения ущерба сельскому и охотничьему хозяйству реализуются следующие мероприятия:
1) проведение облав в места обитания волков для отстрела. Данное мероприятие предусматривает охоту на местах обитания волков путем отстрела, взятия щенков на логовищах, тропления и путем гона;
2) организация обучения охотников-волчатников. Для эффективной охоты на волков проводится обучение охотников-волчатников, обмениваются опытом профессионалы и новички.
5. Социальные, экономические и экологические последствия
реализации Программы. Общая оценка вклада Программы
в достижение цели государственной программы
Республики Алтай
В результате реализации ведомственной программы в республике будут решены тактические задачи в соответствии с докладом о результатах и основных направлениях деятельности на 2013 год и период до 2015 года (ДРОНД).
Реализация программы будет способствовать увеличению доходов сельского населения посредством выплаты вознаграждения за уничтожение волков. Экономическими последствиями реализации программы является сокращение ущерба сельскому и охотничьему хозяйству до 30 млн руб. ежегодно. Экологические последствия программы выражаются в восстановлении популяций видов охотничьих животных, уменьшении отрицательного влияния со стороны животных, наносящих ущерб сельскому и охотничьему хозяйству.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансовое обеспечение мероприятий программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в пределах бюджетных ассигнований, утвержденный Комитетом охраны животного мира Республики Алтай. Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составит 5400000 рублей, в том числе:
на 2013 год <*> - 1800000 рублей;
на 2014 год - 1800000 рублей;
на 2015 год - 1800000 рублей.
--------------------------------
<*> Средства республиканского бюджета Республики Алтай в рамках республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Алтай на 2011 - 2017 годы".
Ежегодные объемы финансовых мероприятий Программы будут уточняться исходя из возможности республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
7. Система управления реализацией Программы
Комитет охраны животного мира Республики Алтай обеспечивает реализацию Программы, осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Республики Алтай, предусмотренных на ее реализацию, координацию деятельности подведомственных учреждений, контроль за полнотой и качеством оказания государственных услуг, обеспечивает своевременный контроль за освоением средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.
Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Регулирование численности животных,
наносящих ущерб сельскому и охотничьему
хозяйству Республики Алтай,
на 2013 - 2015 годы"
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование целевого индикатора (показателя)
Единицы измерения
Значение целевого индикатора (показателя) по годам
Примечание (источник информации)
2013 год
2014 год
2015 год
Итого
Цель: Регулирование численности животных, наносящих ущерб сельскому и охотничьему хозяйству на территории Республики Алтай
Ведомственные данные
1. Численность поголовья волков.
голов (сохранение поголовья к концу реализации Программы)
1100
1100
1100
1100
2. Количество охотников добывающих волков
чел. к концу реализации программы)
300
300
300
300
Задача 1. Создание условий для добычи волков
1.1.
Размер стимулирующей выплаты охотникам-волчатникам за добычу 1 гол. волка
тыс. руб.
3
3
3
3
Ведомственные данные
1.2.
Уровень материально-технической обеспеченности охотников-волчатников, государственных инспекторов
%
8
-
100
100
Ведомственные данные
Задача 2. Недопущение причинения ущерба сельскому и охотничьему хозяйству
2.1.
Сокращение объема ущерба сельскому и охотничьему хозяйству
млн руб.
30
30
30
30
Ведомственные данные
2.2.
Количество добытых волков охотниками-волчатниками
гол.
600
600
600
1800
Ведомственные данные
Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Регулирование численности животных,
наносящих ущерб сельскому и охотничьему
хозяйству Республики Алтай"
на 2013-2015 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
РЕЗУЛЬТАТА РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
Наименование мероприятий программы по достижению показателей
Единица измерения
Финансовые затраты в ценах соответствующего года
Источник финансирования
Получатели Финансовых средств
Ответственный исполнитель
Наименование показателя непосредственного реализации мероприятия
Единица измерения
Значение показателя
2013 год <*>
2014 год
2015 год
Всего
2013
2014
2015
Задача 1. Создание условий для добычи волков
1. Организация выдачи разрешений на регулирование численности волков и выплаты вознаграждений охотникам-волчатникам
тыс. руб.
1800
1800
1800
5400
республиканский бюджет
Комитет
Ойношев А.П.
1. Количество выданных разрешений на регулирование численности волков
шт.
300
300
300
2. Количество выплаченных вознаграждений
шт.
600
600
600
2. Материально-техническое обеспечение охотников-волчатников, государственных инспекторов
тыс. руб.
-
-
-
-
республиканский бюджет
Комитет
Котонов А.А.
1. Количество бригад охотников-волчатников, государственных инспекторов, получивших материально-техническое обеспечение, от общего количества
ед.
1
-
-
Задача 2. Недопущение причинения ущерба сельскому и охотничьему хозяйству
2.1. Проведение облав в местах обитания волков для отстрела
тыс. руб.
-
-
-
-
республиканский бюджет
Комитет
Ойношев А.П.
1. Количество бригад охотников-волчатников
ед.
30
30
30
2. Количество проведенных облав
ед.
1
1
1
2.2. Организация обучения охотников-волчатников
тыс. руб.
-
-
-
-
республиканский бюджет
Комитет
Ойношев А.П.
1. Количество проведенных обучений охотников-волчатников
ед.
1
1
1
2. Численность охотников-волчатников, прошедших обучение
чел.
-
-
-
Итого: 5400 тыс. руб.
--------------------------------
<*> Средства республиканского бюджета Республики Алтай в рамках республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Алтай на 2011 - 2017 годы".
Приложение 3
к ведомственной целевой программе
"Регулирование численности животных,
наносящих ущерб сельскому и охотничьему
хозяйству Республики Алтай,
на 2013 - 2015 годы"
ОЦЕНКА
ПОТРЕБНОСТИ В СРЕДСТВАХ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ "РЕГУЛИРОВАНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ
ЖИВОТНЫХ, НАНОСЯЩИХ УЩЕРБ СЕЛЬСКОМУ И ОХОТНИЧЬЕМУ ХОЗЯЙСТВУ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ, НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование задачи, мероприятия
Оценка потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб.
2013 год
2014 год
2015 год
1.
Задача 1. Создание условий для добычи волков
1.1.
Организация выдачи разрешений на регулирование численности волков и выплаты вознаграждений охотникам-волчатникам
1200
1200
1200
1.2.
Материально-техническое обеспечение охотников-волчатников, государственных инспекторов
2000
2000
2000
2.
Задача 2. Недопущение причинения ущерба сельскому и охотничьему хозяйству
2.1.
Проведение облав в местах обитания волков для отстрела
800
800
800
2.2.
Организация обучения охотников-волчатников
200
200
200
------------------------------------------------------------------