Постановление Администрации муниципального образования "Майминский район" от 07.03.2013 N 22 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МАЙМИНСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 марта 2013 г. № 22
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "МАЙМИНСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с распоряжением Администрации муниципального образования "Майминский район" № 93-р от 20 февраля 2013 г. "О подготовке проекта муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай на 2013 - 2015 годы", постановлением Администрации муниципального образования "Майминский район" № 134 от 20 октября 2011 года "Об установлении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования "Майминский район" постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай на 2013 - 2015 годы" (приложение № 1).
2. Управляющему делами Администрации МО "Майминский район" разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования "Майминский район" в сети Интернет.
3. Автономному учреждению "Редакция газеты "Сельчанка" в Майминском районе опубликовать настоящее Постановление в газете "Сельчанка".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы, Начальника Управления по социальным вопросам Администрации муниципального образования "Майминский район" Н.А.Тынькову.
Глава Администрации
Е.А.ПОНПА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "МАЙМИНСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт комплексной программы "Профилактика правонарушений
на территории муниципального образования "Майминский район"
Республики Алтай на 2013 - 2015 годы"
Наименование программы
Программа "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай на 2013 - 2015 годы"
Заказчик программы
Межмуниципальный отдел МВД РФ "Майминский"
Основные разработчики программы
Межмуниципальный отдел МВД России "Майминский", Администрация МО "Майминский район"
Основные исполнители программы
Администрация МО "Майминский район"; Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений района; Межмуниципальный отдел МВД России "Майминский", МУ "Центр культуры МО "Майминский район"; МУ "Центр занятости населения"; МУЗ "Майминская ЦРБ"
Цели и задачи программы
Основной целью программы является создание благоприятных условий для обеспечения жизни, деятельности граждан и организаций, укрепление правопорядка, обеспечение безопасности граждан на территории района.
Для достижения указанных целей предстоит решить следующие основные задачи:
- снижение уровня преступности на территории района;
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизация участия и улучшения координации деятельности органов власти субъекта Федерации и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил ситуацией в общественных местах;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Сроки и этапы реализации программы
2013 - 2015 гг.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования - 3960,00 тыс. руб. за счет средств бюджета муниципальных образований, в том числе:
2013 год - 1020,00 тыс. руб.
2014 год - 1470,00 тыс. руб.
2015 год - 1470,00 тыс. руб.
Ожидаемые основные результаты реализации программы
Реализация настоящей Программы позволит:
- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
- обеспечить нормативно-правовое регулирование профилактики правонарушений;
- уменьшить общее число совершаемых правонарушений и преступлений;
- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;
- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;
- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных эмигрантов;
- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;
- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам
Контроль за реализацией программы
Контроль за реализацией программы осуществляется Администрацией муниципального образования "Майминский район", контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляет Управление финансов Администрации МО "Майминский район"
1. Содержание проблемы
Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности являются важной функцией государства, выполнение которой возложено на полицию, призванную защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных посягательств.
Кризисные явления в хозяйственно-экономической и социальной сфере, возникшие в Республике Алтай, включая Майминский район, привели к высокой степени криминализации общества. Складывающаяся в районе криминогенная ситуация угрожает как социально-экономическому развитию района, так и повышает социальную напряженность, вызывает обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких.
Наиболее остро негативные тенденции изменения характера преступности проявляются в ее организованности, уровне вооруженности, криминальном рецидиве, корыстной направленности.
Тенденцию к росту имеют алкоголизация и наркотизация населения, а также связанные с ними проявления преступности.
Острой остается проблема криминализации подростковой среды, усиливается влияние взрослых преступников, использующих подростков в преступных интересах.
Складывающаяся криминогенная обстановка на территории района диктует необходимость формирования эффективного механизма контроля и влияния на криминальную среду с целью ограничения ее роли в социально-экономических процессах, создания совершенной базы для борьбы с преступностью, осуществления мер по материально-техническому и кадровому обеспечению правоохранительных органов.
В текущем году была организована работа по составлению комплексной целевой программы "Профилактика правонарушений 2013 - 2015 годы" (в дальнейшем - Программа). Ответственным разработчиком Программы выступил Межмуниципальный отдел МВД России "Майминский".
Реализация Программы предусмотрена на 2013 - 2015 гг. Необходимое финансирование мероприятий за счет бюджетов всех уровней и различных внебюджетных источников составляет 3960000,00 рублей.
2. Анализ криминогенной ситуации на территории Майминского
района (сравнение показателей за 6 месяцев 2011 года
и за 6 месяцев 2012 года)
Криминогенная обстановка на территории Майминского района за 6 месяцев 2012 г. характеризовалась увеличением числа зарегистрированных преступлений по сравнению с показателями за 6 месяцев 2011 года, так число зарегистрированных преступлений за 6 месяцев 2012 года составило 318, а за 6 месяцев 2011 года - 310. Рост зарегистрированных преступлений составил 2,6%.
Проводимая сотрудниками профилактическая работа позволила снизить число тяжких и особо тяжких преступлений с 77 до 68.
Также следует отметить, что процент раскрываемости преступлений снизился с 81,6% до 74,7%, так и раскрываемость преступлений по отдельным видам.
Основную часть всех выявленных преступлений за 6 месяцев 2012 года составляют преступления против собственности. Из них 134 факта - это кражи, 5 фактов грабежей, 3 разбоя.
По линии борьбы с незаконным оборотом наркотических средств на территории района за 6 месяцев 2012 года выявлено 44 преступления.
Кроме этого, за 6 месяцев 2012 года преступления против личности составили 63, за аналогичный период прошлого года составили 66.
3. Основные цели и задачи программы
Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории района.
Задачами Программы являются:
- снижение уровня преступности на территории района;
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти субъекта Федерации и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
4. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий состоит из мероприятий, требующих финансовых вложений и мероприятий по сопровождению и регулированию Программы, и отражена в Приложении № 1.
5. Механизм реализации Программы
Базовый принцип построения механизма реализации мероприятий Программы - совместная работа всех исполнителей по усилению борьбы с преступностью, профилактике правонарушений на территории МО "Майминский район".
Основным разработчиком Программы выступает Межмуниципальный отдел МВД России "Майминский".
Организация полной, точной и своевременной реализации отдельных мероприятий Программы возлагается на исполнителей программных мероприятий.
Контроль за реализацией Программы, своевременностью и полнотой выполнения намеченных мероприятий осуществляет Майминский районный Совет депутатов, Межмуниципальный отдел МВД России "Майминский".
6. Управление Программой и контроль над ходом ее реализации
Общий контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет основной разработчик Программы - Межмуниципальный отдел МВД России "Майминский", а также заказчик программы - Майминский районный Совет депутатов.
В реализации Программы принимают участие: Администрация МО "Майминский район", межведомственная комиссия по профилактике правонарушений района, отдел внутренних дел по Майминскому району, МУ "Центр занятости населения", МУЗ "Майминская ЦРБ", МУ "Центр культуры МО Майминский район", сельские поселения.
Ход выполнения Программы регулярно рассматривается на сессиях Майминского районного Совета депутатов, заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, на которых заслушивается информация исполнителей мероприятий Программы.
7. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы
Реализация настоящей Программы позволит обеспечить:
- формирование необходимой для эффективной борьбы с преступностью нормативно-правовой базы;
- создание оптимальной системы межведомственной координации правоохранительной деятельности, способной обеспечить качественное улучшение криминогенной ситуации в Майминском районе;
- закрепление тенденции стабилизации общего числа зарегистрированных преступлений; замедление, снижение уровня тяжких преступлений на 10 - 15%;
- повышение самосознания учащихся, привлечение их к укреплению правопорядка в учебных заведениях;
- уменьшение уровня преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков на 10 - 15%;
- снижение удельного веса преступности несовершеннолетних и рецидивной преступности на 5 - 10%;
- более полную реализацию прав и законных интересов граждан, гарантированных законодательством Российской Федерации и Республики Алтай;
- улучшение криминогенной обстановки в общественных местах;
- формирование эффективного механизма контроля и влияния на процесс преступности;
- улучшение материально-технической базы правоохранительных органов;
- повышение доверия граждан к правоохранительным органам;
- повышение скорости реагирования на возникновение чрезвычайных ситуаций;
- повышение уровня готовности населения к чрезвычайным ситуациям и катастрофам.
8. Правовая основа комплексной программы
Правовую основу комплексной программы профилактики правонарушений на территории МО "Майминский район" (далее - Программа) составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон № 3-ФЗ "О полиции", иные федеральные нормативные правовые акты, принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления.
Приложение № 1
СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
МО "МАЙМИНСКИЙ РАЙОН"
№ п/п
Наименований мероприятий муниципальной целевой программы
Стоимостное выражение мероприятия (приобретение продукции, выполнение работы (услуги)), тыс. руб.
Источник финансирования
Исполнители
Целевой индикатор результативности выполнения мероприятия
2013 год
2014 год
2015 год
Мероприятия организационного и материально-технического характера
I. Мероприятия по капитальным вложениям
1.1.
Строительство служебных помещений для участковых уполномоченных полиции ОВД (участковыми пунктами полиции) для приема граждан Майминского района
700
700
Местный бюджет
Администрация МО "Майминский район"
Улучшение качества обслуживания граждан на административных участках, повышение уровня доверия к правоохранительным органам, своевременное реагирование на сообщения и заявления граждан
II. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам
2.1.
III. Прочие мероприятия
3.1.
Осуществление комплекса мер по социально-бытовому обеспечению УУП
50
50
50
Местный бюджет
Администрация МО "Майминский район"
Стабилизация кадрового состава участковых уполномоченных полиции, повышение престижа службы
3.2.
Приобретение автомобилей для нужд участковых уполномоченных полиции ОВД
250,00
-
-
Местный бюджет
Администрация МО "Майминский район"
3.3.
Продолжить работу межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Администрации МО "Майминский район"
-
-
-
Администрация МО "Майминский район"
Эффективное выполнение программных мероприятий, снижение уровня преступности
3.4.
Проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.)
10,00
10,00
10,00
Местный бюджет
Администрация МО "Майминский район"
Привлечение 80% лиц, состоящих на профилактическом учете
3.5.
Проведение мероприятий по пропаганде и повышению престижа службы в ОВД, привлечению молодежи и студенчества к правоохранительной деятельности
Администрация МО "Майминский район", отдел образования
Формирование студенческого оперативного отряда
3.6.
Проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов по вопросам профилактики и борьбы с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом
Администрация МО "Майминский район", отдел образования, отдел по делам молодежи, КДН
Информирование обучающихся образовательных учреждений всех типов и видов по вопросам профилактики и борьбы с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом
3.7.
Проведение детских смотров-конкурсов, фестивалей, а также профильных смен юных помощников полиции
15,00
15
15,00
Местный бюджет
Главы сельских поселений, Администрация МО "Майминский район"
Повышение нравственной культуры среди несовершеннолетних, снижение преступности среди несовершеннолетних
3.8.
Оборудование мест с массовым пребыванием граждан стационарными постами полиции (район Айского моста, комплекс "Алтайская долина"), ГЛК (подъемник)
400,00
400,00
400,00
Местный бюджет
Администрация МО "Майминский район"
Своевременное пресечение правонарушений, раскрытие преступлений по горячим следам, доступность обращения граждан при совершении противоправных действий и оперативное реагирование на противоправные деяния
3.9.
Изготовление полиграфической продукции и тиражирование наглядной агитации (флаеры, листовки, постеры, баннеры, наклейки, набор плакатов, брошюры, методические пособия, буклеты) по профилактике алкоголизма и наркомании для использования при проведении массовых мероприятий
50,00
50,00
50,00
Местный бюджет
Администрация МО "Майминский район"
Выработка у подрастающего поколения негативного отношения к алкоголю, наркотикам, пропаганда здорового образа
3.10.
Взаимодействие с религиозными и общественными объединениями по вопросам профилактики правонарушений
Администрация МО "Майминский район"
Совершенствование системы профилактики
3.11.
Усиление контроля за поведением лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, а также условно-осужденных в первые шесть месяцев с момента постановки на учет в уголовно-исполнительную инспекцию
Филиал по Майминскому району уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Республике Алтай
Профилактика повторных преступлений среди лиц, отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы
3.12.
Проведение рейдовых мероприятий по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних с участием трудовых коллективов, общественности и КДН
Администрация МО "Майминский район"
Снижение правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, в том числе на улицах, в общественных местах
3.13.
Проведение анализа потребности дополнительного оборудования камерами видеонаблюдения улиц, перекрестков, автодорог и других общественных мест. Приобретение и монтаж системы видеонаблюдения в указанных местах
200,00
200,00
200,00
Местный бюджет
Администрация МО "Майминский район"
Снижение количества правонарушений, совершаемых в общественных местах, увеличение количества раскрытых преступлений, в том числе по "горячим следам", своевременное и эффективное реагирование на изменения оперативной обстановки, обеспечение безопасности жителей города
3.14.
Материальное стимулирование граждан, участвующих в охране общественного порядка, способствующих раскрытию и пресечению преступлений и административных правонарушений
10,00
10,00
10,00
Местный бюджет
Администрация МО "Майминский район"
Увеличение количества членов общественных формирований, граждан, участвующих в охране общественного порядка, способствующих раскрытию и пресечению преступлений и административных правонарушений
3.15.
Создание в образовательных учреждениях "уголков" по антинаркотической и антиалкогольной тематике, а также вреде табакокурения
5,00
5,00
5,00
Местный бюджет
Администрация МО "Майминский район"
Выработка у подрастающего поколения негативного отношения к алкоголю, сигаретам, наркотикам, пропаганда здорового образа жизни
3.16.
Изготовление и приобретение форменной одежды для отряда правопорядка Администрации МО "Майминский район"
20,00
20,00
20,00
Местный бюджет
Администрация МО "Майминский район"
Обеспечение деятельности отряда правопорядка
3.17.
Подготовка специальных выпусков газет по освещению в СМИ проблематики асоциального поведения подростков и профилактике вредных привычек накануне международных памятных дат: 31 мая - Международный день отказа от курения; 26 июня - Международный день борьбы с наркоманией; 1 декабря - Всемирный день борьбы со СПИДом
10,00
10,00
10,00
Местный бюджет
Администрация МО "Майминский район"
Активизация деятельности средств массовой информации в информационно-пропагандистской работе
Итого по Программе:
1020,00
1470,00
1470,00
------------------------------------------------------------------