Постановление Администрации муниципального образования "Майминский район" от 14.02.2013 N 10 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Майминском районе на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МАЙМИНСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2013 г. № 10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МАЙМИНСКОМ РАЙОНЕ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Республики Алтай от 19 августа 2010 года № 183 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на 2011 - 2014 годы" и на основании Распоряжения Главы № 38-р от 28.01.2013 "О разработке муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на 2013 - 2015 годы" постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Майминском районе на 2013 - 2014 годы" (приложение № 1).
2. Управляющему делами администрации муниципального образования "Майминский район" разместить на официальном сайте муниципального образования "Майминский район" в сети Интернет.
3. Главному редактору МБУ "Газета "Сельчанка" опубликовать настоящее Постановление в газете "Сельчанка".
4. Контроль по исполнению постановления возложить на начальника отдела экономики Н.В.Абрамова.
Глава Администрации
Е.А.ПОНПА
Приложение № 1
к Постановлению
Администрации муниципального
образования "Майминский район"
от 14 февраля 2013 г. № 10
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МАЙМИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт Программы
Наименование муниципальной целевой Программы муниципального образования "Майминский район"
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Майминском районе на 2013 - 2015 годы"
Основания разработки Программы
- Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Постановление Правительства Республики Алтай от 19 августа 2010 года № 183 "О республиканской целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на 2011 - 2014 годы"
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования "Майминский район"
Разработчик Программы
Отдел экономики администрации муниципального образования "Майминский район"
Цель и задачи Программы
Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки в Майминском районе;
Задачи:
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- развитие эффективных финансовых механизмов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;
- поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики;
- устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации Программы
Программа реализуется с 2013 по 2015 годы в один этап
Объем и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 33200 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 10100 тыс. рублей, из них: средства муниципального бюджета - 1000 тыс. рублей; планируемые средства федерального бюджета и бюджета Республики Алтай - 9100 тыс. рублей;
2014 год - 12800 тыс. рублей, из них: средства муниципального бюджета - 1000 тыс. рублей; планируемые средства федерального бюджета и бюджета Республики Алтай 11800 тыс. рублей;
2015 год - 10300 тыс. рублей, из них: средства муниципального бюджета - 1000 тыс. рублей; планируемые средства федерального бюджета и бюджета Республики Алтай 9300 тыс. рублей
Система организации контроля над исполнением Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация муниципального образования "Майминский район".
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляет Управление финансов Администрации муниципального образования "Майминский район"
Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит получить следующие результаты:
- увеличение количества занятых в сфере малого и среднего предпринимательства до 10% ежегодно;
- увеличение объема инвестиций в основной капитал организаций, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, до 15% ежегодно от общего объема инвестиций в основной капитал;
- увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства до 20% ежегодно;
- распространение опыта работы малых и средних предприятий, добившихся наибольших успехов в бизнесе, а также формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;
- увеличение субъектов малого предпринимательства до 15% ежегодно
1. Общие положения
Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Республики Алтай от 19 августа 2010 г. № 183 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на 2011 - 2014 годы".
Актуальность разработки Программы обусловлена, прежде всего, необходимостью обеспечения благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на муниципальном уровне.
Предметом регулирования целевой Программы является выполнение комплекса мероприятий, направленных на развитие предпринимательской деятельности в Майминском районе.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Развитие малого и среднего предпринимательства и переход его на качественно новый уровень требуют повышения эффективности государственной политики в данной сфере.
Малый бизнес в современной России является важнейшим сегментом экономики, который может существенно влиять на социально-экономическое развитие общества.
Малое и среднее предпринимательство является мощным рычагом для решения комплекса политических и социальных проблем:
- создание прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды;
- расширение налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней;
- снижение остроты безработицы, обеспечение занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест;
- насыщение рынка разнообразными товарами и услугами;
- повышение уровня обеспечения населения товарами и услугами.
По объемам производства и реализации, прибыли, уровню доходов работников, платежеспособности, уплате налогов малые и средние предприятия имеют более высокие потенциальные возможности по сравнению с крупными производствами.
Малый и средний бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе.
По данным государственной статистики, по состоянию на 01.01.2012 в Майминском районе зарегистрировано 1863 малых и средних предприятий.
Доля поступлений налогов от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней составила 35%, в том числе местный бюджет - 18%.
Сложившаяся отраслевая структура свидетельствует о развитии бизнеса преимущественно в сфере оптовой и розничной торговли. В последние годы наметилась положительная тенденция роста производства продукции, работ и услуг собственными силами малых и средних предприятий.
На оплату труда малыми и средними предприятиями ежегодно направляется более 200 млн рублей, что составляет 24 процента от фонда заработной платы, начисляемого работникам предприятий и организаций всех отраслей экономики.
Малое и среднее предпринимательство нуждается во всесторонней поддержке, в том числе и государственной.
Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства во многом зависит от действий государственных и муниципальных органов исполнительной власти. Без специальных мер государственной поддержки развитие малого и среднего предпринимательства невозможно.
Основные мероприятия Программы направлены, прежде всего, на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, таких, как:
неразвитость системы информационной поддержки предпринимателей;
неразвитость механизмов финансовой поддержки малых и средних предприятий;
неравномерность развития малого и среднего предпринимательства в отраслевом разрезе;
отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;
организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком и государственными структурами;
административные барьеры на пути развития малого и среднего предпринимательства.
3. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы
реализации
Целью программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки в Майминском районе.
Задачами программы являются:
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- развитие эффективных финансовых механизмов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;
- поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики;
- поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на районные, региональные и межрегиональные, а также международные рынки;
- создание условий и механизмов регулирования, обеспечивающих защиту малого и среднего предпринимательства от недобросовестной конкуренции;
- устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства.
Программа реализуется в один этап, срок реализации - 2013 - 2015 годы.
4. Система программных мероприятий Программы
Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение целей, подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в Приложении № 1.
Мероприятия Программы сгруппированы по следующим направлениям:
1) информационно-методическая поддержка предпринимательской деятельности;
Развитие единой системы информационного обеспечения с организацией оперативной информационной службы для субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Майминского района позволит повысить уровень информационной и консультационной поддержки, обеспечить привлечение инвестиций, защиту имущественных интересов, развитие производства и повышение эффективности хозяйственной деятельности.
В настоящий раздел входят следующие мероприятия:
1) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) проведение аналитических, прогнозных и иных исследований по проблемам малого бизнеса;
3) пропаганда через муниципальные СМИ и радио идеологии предпринимательства, освещение передового опыта развития малого и среднего предпринимательства;
4) поддержка организации выставочно-ярмарочной деятельности;
5) проведение "Дней предпринимателя" на районном уровне;
6) проведение круглых столов, семинаров, конференций по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства;
7) поддержка и проведение конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Лучший предприниматель Майминского района";
8) реализация мероприятий по популяризации идеи предпринимательства среди молодежи, вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность;
9) ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Майминского района получателей муниципальной поддержки;
10) информационное сопровождение и содержание муниципального центра поддержки предпринимательства.
2) материально-финансовая поддержка предпринимательской деятельности.
Особое место в муниципальной поддержке малого бизнеса занимают финансовые механизмы поддержки малого и среднего предпринимательства. В данный раздел входят следующие мероприятия:
1. Предоставление субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по действующим кредитам, полученным в российских кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства.
2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат при приобретении техники по договорам лизинга.
3. Предоставление субсидий на грантовую поддержку проектов, направленных на развитие предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией мероприятий по энергосбережению.
5. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции.
6. Предоставление субсидии на возмещение части затрат за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.
Субсидии предоставляются на конкурсной основе.
3) развитие деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
В данный раздел входят следующие мероприятия:
- создание бизнес-инкубатора в Майминском районе;
- представление земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов предпринимательства.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 33200 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 10100 тыс. рублей, из них: средства муниципального бюджета - 1000 тыс. рублей: планируемые средства федерального бюджета и бюджета Республики Алтай - 9100 тыс. рублей;
2014 год - 12800 тыс. рублей, из них: средства муниципального бюджета - 1000 тыс. рублей; планируемые средства федерального бюджета и бюджета Республики Алтай 11800 тыс. рублей;
2015 год - 10300 тыс. рублей, из них: средства муниципального бюджета - 1000 тыс. рублей; планируемые средства федерального бюджета и бюджета Республики Алтай 9300 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.
Ресурсное обеспечение Программы предусмотрено в приложении 1 к настоящей Программе.
6. Оценка бюджетной и социальной эффективности
реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит получить следующие результаты:
- увеличение количества занятых в сфере малого и среднего предпринимательства до 10% ежегодно;
- увеличение объема инвестиций в основной капитал организаций, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, до 15% ежегодно от общего объема инвестиций в основной капитал;
- увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства до 20% ежегодно;
- распространение опыта работы малых и средних предприятий, добившихся наибольших успехов в бизнесе, а также формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;
- увеличение субъектов малого предпринимательства до 15% ежегодно.
Приложение № 1
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"МАЙМИНСКИЙ РАЙОН" НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки исполнения
Исполнители
Ожидаемый эффект
Объем финансирования по годам
2013
2014
2015
1. Информационно-методическая поддержка предпринимательской деятельности
1
2
3
4
5
6
7
8
1.1.
Проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" по проблемам субъектов малого предпринимательства
2013 - 2015 гг.
Отдел экономики администрации МО "Майминский район"
Выработка перспективных направлений для развития малого предпринимательства, формирование общественного мнения, информирование общественности
МБ
РБ
МБ
РБ
МБ
РБ
1
2
2
1.2.
Организация обеспечения своевременной и оперативной информацией субъектов малого и среднего предпринимательства
2013 - 2015 гг.
Отдел экономики администрации МО "Майминский район"
Повышение образовательного уровня предпринимателей. Своевременное доведение информации об изменениях в законодательстве
0
0
0
1.3.
Содействие начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства через Центр поддержки предпринимательства, в виде консультаций с целью разъяснения налогового законодательства, оказание помощи в организации и регистрации субъекта МСП, составление бизнес-планов
2013 - 2015 гг.
Отдел экономики администрации МО "Майминский район"
Содействие самоорганизации субъектов малого предпринимательства. Увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение налоговых поступлений
0
0
0
1.4.
Участие в республиканских, общероссийских, межрегиональных, городских и межмуниципальных выставках-ярмарках
2013 - 2015 гг.
Отдел экономики администрации МО "Майминский район"
Содействие продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на новые рынки
МБ
РБ
МБ
РБ
МБ
РБ
10
10
10
1.5.
Участие в межрегиональных, всероссийских и международных выставках и ярмарках, специализирующихся в туризме и рекреации
2013 - 2015 гг.
Отдел экономики администрации МО "Майминский район"
Рост спроса на местный туристский продукт, содействие в продвижении туристского продукта
МБ
РБ
МБ
РБ
МБ
РБ
10
50
60
1.6.
Проведение ежегодного конкурса на звание "Лучший предприниматель"
ежегодно
Отдел экономики администрации МО "Майминский район"
Выявление лучшего предпринимателя с целью пропаганды предпринимательства, распространение положительного опыта работы предпринимателей
МБ
РБ
МБ
РБ
МБ
РБ
10
10
10
1.7.
Проведение ежегодного торжественного мероприятия ко Дню российского предпринимательства: 1. Награждение победителей конкурса на звание "Лучший предприниматель" 2. Оформление и проведение торжественного мероприятия
ежегодно
Отдел экономики администрации МО "Майминский район"
МБ
РБ
МБ
РБ
МБ
РБ
0
20
20
1.8.
Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о программах, реализуемых на территории МО "Майминский район", о возможностях получения финансовой поддержки за счет бюджетных и внебюджетных источников
2013 - 2015 гг.
Отдел экономики администрации МО "Майминский район"
Расширение практики использования субъектами малого и среднего предпринимательства различных форм поддержки
0
0
0
1.9.
Проведение аналитических, прогнозных и иных исследований по проблемам малого и среднего бизнеса
2013 - 2015 гг.
Отдел экономики администрации МО "Майминский район"
Выявление наиболее острых проблем малого и среднего предпринимательства
0
0
0
1.10.
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства получателей муниципальной поддержки
2013 - 2015 гг.
Отдел экономики администрации МО "Майминский район"
Доступность информации о видах оказанной муниципальной поддержки и повышение ее эффективности
0
0
0
Итого по разделу
31
0
92
0
102
0
2. Материально-финансовая поддержка предпринимательской деятельности
2.1.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по действующим кредитам, полученным в российских кредитных организациях хозяйствующими субъектами
2013 - 2015 гг.
Отдел экономики администрации МО "Майминский район"
Улучшение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства на рынок кредитных ресурсов, увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства
МБ
РБ
МБ
РБ
МБ
РБ
300
2300
300
2500
300
2300
2.2.
Предоставление субсидий на грантовую поддержку проектов, направленных на развитие предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
2013 - 2015 гг.
Отдел экономики администрации МО "Майминский район"
Поддержка начинающих предпринимателей, рост количества малых и средних предприятий
МБ
РБ
МБ
РБ
МБ
РБ
529
5000
468
5000
448
5000
2.3.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим разработку и внедрение инновационной продукции
2013 - 2015 гг.
Отдел экономики администрации МО "Майминский район"
Поддержка предпринимателей, рост количества малых и средних предприятий
МБ
РБ
МБ
РБ
МБ
РБ
50
400
50
400
50
500
2.4.
Предоставление субсидии на возмещение части затрат хозяйствующих субъектов, связанных с реализацией мероприятий по энергосбережению
2013 - 2015 гг.
Отдел экономики администрации МО "Майминский район"
Поддержка предпринимателей, рост количества малых и средних предприятий
МБ
РБ
МБ
РБ
МБ
РБ
20
100
20
100
20
100
2.5.
Предоставление субсидии на возмещение части затрат хозяйствующих субъектов при приобретении техники по договорам лизинга
2013 - 2015 гг.
Отдел экономики администрации МО "Майминский район"
Поддержка предпринимателей, рост количества малых и средних предприятий
МБ
РБ
МБ
РБ
МБ
РБ
50
1000
50
1000
50
1000
2.6.
Предоставление субсидии на возмещение части затрат за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства
2013 - 2015 гг.
Отдел экономики администрации МО "Майминский район"
Поддержка предпринимателей, рост количества малых и средних предприятий
МБ
РБ
МБ
РБ
МБ
РБ
20
300
20
300
30
400
Итого по разделу
969
9100
908
9300
898
9300
3. Развитие деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1.
Представление земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов предпринимательства
2013 - 2015 гг.
Отдел экономики администрации МО "Майминский район", отдел архитектуры и градостроительства администрации МО "Майминский район"
Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
0
0
0
Организация бизнес-инкубатора
2013 - 2015 гг.
Отдел экономики администрации МО "Майминский район"
Обеспечение предпринимателей консультативной помощью по экономико-правовым и технологическим вопросам, создание условий для организации бизнеса
МБ
РБ
МБ
РБ
МБ
РБ
0
0
0
2500
0
0
Итого по разделу
0
0
0
2500
0
0
Всего:
1000
9100
1000
11800
1000
9300
Всего: 33200 тыс. руб., в т.ч.:
РБ - 30200 тыс. руб.
МБ - 3000 тыс. руб.
------------------------------------------------------------------